廣東發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃 到2025年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降14.5%
非化石能源占一次能源消費比重達29%、城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達100%、新能源汽車銷量占新車銷售量比例達20%以上……29日，《廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）發(fā)布，提出以上目標(biāo)。
《規(guī)劃》提出，到2025年，全社會共建共治共享的環(huán)境治理新格局基本形成。展望2035年，人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，碳排放率先達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，美麗廣東和世界一流美麗大灣區(qū)基本建成。
“《規(guī)劃》的一大亮點是突出生態(tài)文明體系的建設(shè)。”省環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)文明與綠色發(fā)展研究所所長張修玉認為，《規(guī)劃》涵蓋產(chǎn)業(yè)、空間、環(huán)境、生態(tài)、文化、制度等多方面，這樣的完整體系對廣東生態(tài)文明建設(shè)有重要的指導(dǎo)作用。
非化石能源占一次能源消費比重要達29%
“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。此次《規(guī)劃》首先強調(diào)建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，實施碳排放達峰行動。其中提出推動珠三角城市碳排放率先達峰，粵東西北地區(qū)城市提升節(jié)能減碳工作力度。同時，開展低碳試點示范，推動粵港澳大灣區(qū)碳市場建設(shè)。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)碳達峰的關(guān)鍵。《規(guī)劃》提出，到2025年，天然氣占一次能源消費比重達14%左右，全省煤炭消費總量約1.63億噸以內(nèi)。同時，促進非化石能源高比例發(fā)展，包括建設(shè)粵東粵西千萬千瓦級海上風(fēng)電基地，因地制宜建設(shè)集中式光伏電站，到2025年，非化石能源占一次能源消費比重要達到29%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整外，更強調(diào)資源節(jié)約集約利用。到2025年，全省能源消費總量要控制在4.05億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗較2020年下降14.5%，新能源汽車銷量占新車銷售量比例達20%以上。
另外，產(chǎn)業(yè)升級也是低碳發(fā)展重要一環(huán)。廣東將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，著力打造一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，到2025年高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到33%。并提出大力發(fā)展綠色建筑，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%。
綠色低碳產(chǎn)業(yè)也迎來發(fā)展機遇。《規(guī)劃》提出，到2025年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達2700億元，同時全省建成海上風(fēng)電裝機容量約1800萬千瓦，光伏發(fā)電裝機容量約2800萬千瓦，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機容量約460萬千瓦。
構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域發(fā)展生態(tài)環(huán)境空間格局
空間規(guī)劃布局直接從源頭影響生態(tài)文明建設(shè)成效，此次《規(guī)劃》單列一章闡述，提出要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，并明確廣東要形成“一核兩極多支點、一鏈兩屏多廊道”的國土空間開發(fā)保護總體格局。
“一核兩極多支點”是指強化珠三角核心引領(lǐng)帶動作用，推動廣州、深圳“雙城”聯(lián)動，推進珠江口東西兩岸融合發(fā)展，攜手港澳共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群，形成帶動全省發(fā)展的主動力源。同時，支持汕頭、湛江建設(shè)省域副中心城市，培育汕潮揭都市圈和湛茂都市圈，把東西兩翼地區(qū)打造成全省新的增長極，與珠三角沿海地區(qū)共同打造世界級沿海經(jīng)濟帶。另外，支持若干地市建設(shè)若干個重要發(fā)展支點。
在此基礎(chǔ)上，進一步形成“一鏈兩屏多廊道”格局，構(gòu)建以沿海防護林、濱海濕地等為主體的南部海洋生態(tài)保護鏈，加強以南嶺山地為核心的北部環(huán)形生態(tài)屏障和以山地、森林為主體的珠三角外圍生態(tài)屏障整體保護，并加強以重要河流水系和主要山脈為主體的生態(tài)廊道保護和建設(shè)。
同時，《規(guī)劃》提出建立和完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，構(gòu)建與“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境空間格局。其中，珠三角核心區(qū)實施更嚴格的生態(tài)環(huán)境保護要求，并推動沿海經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展，重大產(chǎn)業(yè)向東西兩翼沿海地區(qū)布局，建設(shè)沿海新能源產(chǎn)業(yè)帶。另外，推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，支持發(fā)展生物醫(yī)藥、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。
基本遏制臭氧濃度上升趨勢
“十三五”末，廣東污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到近年最好水平。而“十四五”，將全領(lǐng)域、全地域、全方位、全過程推進生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
在大氣治理方面，《規(guī)劃》明確將以臭氧防控為核心，建立省市聯(lián)動的大氣污染源排放清單管理機制和揮發(fā)性有機物源譜調(diào)查機制，并嚴格實施揮發(fā)性有機物排放企業(yè)分級管控。到2025年，全省鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，臭氧濃度上升趨勢得到基本遏制。
針對治水，《規(guī)劃》提出的思路是統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，繼續(xù)保好水、治差水、增生態(tài)用水。要構(gòu)建城市多水源聯(lián)網(wǎng)供水格局，全域推動黑臭水體整治修復(fù)，這其中環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施尤為關(guān)鍵，《規(guī)劃》提出到2025年，城市、縣城污水處理率分別達到99%、95%，農(nóng)村生活污水治理率達到60%以上，在此基礎(chǔ)上城市黑臭水體基本消除，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例不低于89.9%。
另外，還要實施土壤污染防治、建設(shè)“無廢城市”，到2025年城市生活垃圾無害化處理率、工業(yè)危險廢物處置利用率均要達到99%以上。
除污染治理外，更需提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)，廣東“十四五”將推動城市整體升級和鄉(xiāng)村全面振興。對于城市，要優(yōu)化提升城市功能。科學(xué)確定各類城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例，加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)親民藍綠空間建設(shè)，織密城市綠地網(wǎng)絡(luò)，提升體現(xiàn)文化特質(zhì)的城市空間和建筑風(fēng)貌等。而在農(nóng)村，要加快推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進農(nóng)村廁所革命，加大中小河流和鄉(xiāng)村水體生態(tài)治理力度。
萬里碧道對人居環(huán)境提升意義重大，《規(guī)劃》也明確，要將碧道和生態(tài)保護與修復(fù)相結(jié)合，沿珠江三角洲主干河道建設(shè)連通山海的生態(tài)廊道。到2025年，全省力爭建成碧道總長度超過7800公里，基本覆蓋21個地級以上市中心城區(qū)及縣（市、區(qū)）城區(qū)、主要城鎮(zhèn)的重點河段。