廣東省建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)實施方案出爐 推動縣級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋
6月30日，《廣東省建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)實施方案》（下稱《方案》）正式公布，提出要全力建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)療、創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)、國際化“五大高地”，打造成為全國中醫(yī)藥綜合改革的示范樣板，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)乃至全國中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。
2021年底，上海、浙江、江西、山東、湖南、廣東、四川等7個省份首批獲準(zhǔn)建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)是國家首次以省（自治區(qū)、直轄市）為建設(shè)主體，鼓勵在中醫(yī)藥服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試。
二級中醫(yī)院全部設(shè)治未病科
打造中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。《方案》提出，除了要建設(shè)中醫(yī)醫(yī)療高地，還要布局“一核一帶一區(qū)”中醫(yī)醫(yī)院合作共建，開展20個以上“縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級一體化中醫(yī)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，加快提升各區(qū)域各層級中醫(yī)醫(yī)療同質(zhì)化水平。加快補齊市縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)短板，實現(xiàn)縣級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。
同時，《方案》指出，推進深圳市純中醫(yī)治療試點和廣州市針灸亞專科體系建設(shè)。加強中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)，提升以中醫(yī)為主治療疑難危重和復(fù)雜疾病的能力，形成5—10個中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案。
一直以來，中醫(yī)強調(diào)“上工治未病”。《方案》指出，所有二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科（中心），同時優(yōu)化推廣《職場高壓狀態(tài)人群治未病調(diào)養(yǎng)指南》《老年人慢性失眠中醫(yī)藥干預(yù)指南》等20個“治未病”方案或服務(wù)包。此外，還完善中醫(yī)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)三級中醫(yī)醫(yī)院100%設(shè)置康復(fù)科、二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例不低于80%。
建100個省名中醫(yī)傳承工作室
人才是第一資源。《方案》強調(diào)，要選拔造就百名中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，遴選培養(yǎng)100名杰出青年中醫(yī)藥人才。深入開展多層次的“西學(xué)中”人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握中醫(yī)辨證論治、理法方藥的中西醫(yī)結(jié)合人才。暢通中醫(yī)藥高層次人才引進“綠色通道”。
《方案》明確，實施中醫(yī)師承薪火工程，開展100名省名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承工作，培養(yǎng)200名基層中醫(yī)藥骨干人才。每年組織培訓(xùn)100名縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干，對500名基層衛(wèi)生技術(shù)人員開展中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。同時，深入實施中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，探索統(tǒng)籌使用醫(yī)共體內(nèi)現(xiàn)有空缺編制。落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占比超過25%的要求。推進中醫(yī)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗（崗位）培訓(xùn)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，到2025年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬居民有0.6—0.8名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生。
粵港澳三地共建中醫(yī)藥高地
《方案》指出，開展港澳臺和境外高層次中醫(yī)藥人才高級職稱認(rèn)定，允許符合條件的港澳中醫(yī)藥人才在擬執(zhí)業(yè)地參加職稱考試和評審。支持大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位按規(guī)定采取面試或直接業(yè)務(wù)考察等方式招聘港澳高層次急需緊缺中醫(yī)藥人才。吸引符合條件的港澳中醫(yī)師在內(nèi)地公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)港澳青年中醫(yī)師到大灣區(qū)執(zhí)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
《方案》支持港澳藥品上市許可持有人引入中藥人用經(jīng)驗證據(jù)用于中成藥內(nèi)地注冊上市，支持港澳藥品上市許可持有人將持有的藥品在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市符合條件的企業(yè)生產(chǎn)，簡化港澳已上市的傳統(tǒng)外用中成藥注冊審批流程，推動在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)中成藥注冊標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。