《廣東省加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施方案》發(fā)布 到2025年縣城污水處理率達(dá)95%以上
近日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施方案》（下稱《方案》）提出，到2025年，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，高效、智能、綠色、可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立。
“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧城市與宜居城市建設(shè)重要的一環(huán)，有助于建設(shè)節(jié)能環(huán)保型城市，促進城市向著高質(zhì)量和集約化方向發(fā)展。”暨南大學(xué)經(jīng)濟與社會研究院助理教授劉詩濛表示。
以2025年為時間節(jié)點，《方案》制定詳細(xì)的分領(lǐng)域目標(biāo)。其中，在污水處理及資源化利用方面，新增污水處理能力約600萬立方米/日，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市實現(xiàn)生活污水集中處理能力全覆蓋；城市生活垃圾資源化利用率不低于60%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上。屆時，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物也將全部實現(xiàn)無害化處置。
為實現(xiàn)這些目標(biāo)，《方案》提出強化能力建設(shè)、加強統(tǒng)籌規(guī)劃、強化技術(shù)創(chuàng)新、謀劃推進重點工程建設(shè)、拓寬融資渠道、完善保障體系六個方面共24項具體舉措。
在強化能力建設(shè)方面，《方案》提出珠三角城市要鼓勵因地制宜建設(shè)功能復(fù)合型地埋式污水處理廠，粵東粵西粵北地區(qū)重點補齊市政管網(wǎng)“動脈血管”，提高污水集中收集率；生活垃圾清運量超過300噸/日的地區(qū)加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，有條件的地區(qū)實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”；建立建筑垃圾分類處理制度，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率，積極培育再制造產(chǎn)業(yè)，有序推進退役動力電池回收站及溯源監(jiān)測平臺建設(shè)等。
在加強統(tǒng)籌規(guī)劃方面，《方案》提出，一方面要推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化，鼓勵共建共享生活垃圾焚燒處理設(shè)施，因地制宜布局市縣一體、多縣一體、縣鄉(xiāng)一體設(shè)施。另一方面，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綜合協(xié)同處置，在有條件的地區(qū)采取生活垃圾焚燒發(fā)電與廚余垃圾、污泥處理協(xié)同處置等有機結(jié)合的綜合處理方式，建設(shè)資源循環(huán)利用基地，努力實現(xiàn)“近零排放”。
在強化技術(shù)創(chuàng)新方面，將探索建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化智慧監(jiān)測服務(wù)平臺，將污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置納入統(tǒng)一監(jiān)管。在重點工程建設(shè)方面，適度超前建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施，積極推進廣州、深圳、佛山等廢舊物資循環(huán)利用示范城市建設(shè)。
在拓寬融資渠道方面，《方案》提出，發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引保險資金、銀行資金等進入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；對粵東粵西粵北地區(qū)首次獲得中央預(yù)算內(nèi)投資并經(jīng)省認(rèn)定符合條件的項目，省財政統(tǒng)籌資金按與中央資金一定比例（最高1∶1）給予配套；推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等新型融資工具試點，促進基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化。
值得關(guān)注的是，《方案》提出，將建立健全污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，將收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至補償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利的水平；大力推行污水排放差別化收費，拉大重污染企業(yè)和其他企業(yè)的污水處理費差距；還將探索生活垃圾分類計價、計量收費等差別化管理，推行非居民廚余垃圾計量收費，探索居民用戶按量收費。
對此，劉詩濛認(rèn)為，廣東在完善價格收費政策上的這些舉措，通過將社會發(fā)展可能產(chǎn)生的污染進行定價，有望從根本上改變生活垃圾的產(chǎn)生、處理與收費模式，促使人們在日常生活中采用社會效益最大化的生活方式。
為推進目標(biāo)任務(wù)落地見效，《方案》還明確，將建立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評估機制，從技術(shù)、經(jīng)濟、有效性和適宜性等角度完善評估標(biāo)準(zhǔn)體系，對污染物不能及時有效處理的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，限期整改。