“免證辦”“就近辦”“網(wǎng)上辦” ！廣東加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化
近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》明確，2025年底前，建成省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全量進(jìn)駐；建設(shè)全省統(tǒng)一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，部門(mén)間數(shù)據(jù)共享渠道全面打通，高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的政務(wù)服務(wù)體系。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、跨域通辦
推動(dòng)線上線下融合發(fā)展
《方案》提出，規(guī)范設(shè)置廣東省依申請(qǐng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)范圍和類(lèi)型，統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化管理范疇。組織編制廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，承接國(guó)家基本目錄中省級(jí)及其以下權(quán)限的事項(xiàng)。
為解決省內(nèi)、市內(nèi)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致問(wèn)題，《方案》要求引入省、市、縣逐級(jí)統(tǒng)籌模式，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)各要素逐步實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)統(tǒng)一。統(tǒng)籌制定全省“跨域通辦”流程規(guī)則，拓寬“跨域通辦”業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化線上線下融合，實(shí)現(xiàn)高頻“跨域通辦”事項(xiàng)更加易辦、好辦。
《方案》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單提供辦事服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度。規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。各地、各部門(mén)要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，健全審管銜接機(jī)制。以“粵省事”“粵商通”平臺(tái)為廣東省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的主要提供渠道和總?cè)肟冢涌鞂⒁呀ǖ拿嫦蚱髽I(yè)群眾的移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)進(jìn)駐“粵省事”“粵商通”平臺(tái)。
《方案》提到，對(duì)已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上要同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。實(shí)現(xiàn)線上線下統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，建立健全全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”管理體系，開(kāi)展標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心評(píng)估和“最美政務(wù)人”評(píng)選活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，對(duì)各地、各部門(mén)數(shù)字政府改革建設(shè)情況進(jìn)行第三方評(píng)估，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
“免證辦”“就近辦”“網(wǎng)上辦”
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化、智能化
為提高政務(wù)服務(wù)辦事效率，《方案》指出，圍繞企業(yè)群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)梳理推出一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理清單。按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，重點(diǎn)對(duì)生育、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)保、社保、開(kāi)辦企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦、一次辦”。
省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)要加快對(duì)接全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立跨省互通互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子證照全國(guó)互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”。推動(dòng)教育、社保、醫(yī)保、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶(hù)籍管理等群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”。除涉及國(guó)家秘密等情形外，各地、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行。各地、各部門(mén)要推進(jìn)本地本部門(mén)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)事項(xiàng)清單中的服務(wù)逐步向移動(dòng)端拓展，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。
為提升智慧化精準(zhǔn)化個(gè)性化服務(wù)水平，《方案》要求，省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)要推動(dòng)建設(shè)個(gè)人數(shù)字空間，不斷豐富權(quán)威數(shù)據(jù)類(lèi)別，為個(gè)人辦事提供授權(quán)用數(shù)、存證溯源服務(wù)；建設(shè)法人數(shù)字空間，通過(guò)分級(jí)授權(quán)方式，為企業(yè)辦事提供可信數(shù)據(jù)，賦能企業(yè)數(shù)據(jù)訴求；加強(qiáng)個(gè)人和法人數(shù)字空間應(yīng)用推廣，依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索在社保、醫(yī)保、戶(hù)籍等高頻政務(wù)辦事場(chǎng)景中的應(yīng)用。實(shí)施惠民利企政策5G推送“一鍵享”，全面拓展“免申即享”范圍，推出政務(wù)服務(wù)地圖、“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新應(yīng)用模式。
此外，各地要加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心適老化、適殘化改造，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，全面推行預(yù)約服務(wù)制，推進(jìn)水、電、氣、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)視頻辦理平臺(tái)“粵視辦”，不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)視頻辦理的覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)范圍，為企業(yè)和群眾提供更多創(chuàng)新普惠的政務(wù)服務(wù)。
強(qiáng)化平臺(tái)支撐、推進(jìn)“一網(wǎng)共享”
提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力
《方案》建議，省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)要全面提升省統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)集約化建設(shè)水平，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦2.0”建設(shè)，依托平臺(tái)業(yè)務(wù)支撐能力實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦。
為推進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”，《方案》要求省級(jí)成立政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌提升省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)服務(wù)能力。各部門(mén)要將業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接和數(shù)據(jù)雙向共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時(shí)效性，滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、醫(yī)保、戶(hù)籍、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。各地、各部門(mén)要強(qiáng)化政府部門(mén)數(shù)據(jù)管理職責(zé)，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等責(zé)任，形成推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的高效運(yùn)行機(jī)制。