廣東85%創(chuàng)新改革事項已落地
省政府近日印發(fā)《廣東省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），要求16項國家授權(quán)改革事項2017年全面推進(jìn)實施，100項省屬權(quán)限改革事項今年底前全面推進(jìn)實施。一年多以來，廣東的推進(jìn)情況如何？現(xiàn)已實施的改革事項又來了哪些變化？相關(guān)省直部門負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了解答。
省科技廳：
全國首創(chuàng)財政補(bǔ)助
激勵企業(yè)建研發(fā)準(zhǔn)備金
“截至目前，已有98項改革事項落地實施，占總數(shù)的85%左右，多項改革走在全國前列。”省發(fā)改委主任、省創(chuàng)新辦主任何寧卡表示。
其中，16項國家授權(quán)改革事項中有11項落地實施。如全面啟動知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革試點，全省擁有32個有一般知識產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院。目前，我省初步形成知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)體系，建立6家國家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，占全國一半左右。我省開通了專利申請、授權(quán)快速通道，外觀設(shè)計專利授權(quán)周期從原來的3—4個月縮短至7—10天。專利保險試點在珠三角地區(qū)全面推開，367家企業(yè)已完成專利投保2000多件。此外，100項省屬權(quán)限改革事項中有87項落地實施。省發(fā)改委表示，下一步將突出企業(yè)創(chuàng)新、人才驅(qū)動、粵港澳合作等幾大重點，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的改革舉措。
去年省政府1號文《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》提出鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的政策。《行動計劃》則明確，對建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)實行普惠性地方財政補(bǔ)助，引導(dǎo)其有計劃持續(xù)增加研發(fā)投入。這項制度改革對激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力發(fā)揮了怎樣的普惠作用？
省科技廳副廳長鄭海濤表示，企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度能夠推動企業(yè)建立起持續(xù)穩(wěn)定的研發(fā)投入體系。廣東提出通過企業(yè)研發(fā)經(jīng)費補(bǔ)助方式引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，在全國屬于首創(chuàng)。企業(yè)研發(fā)費用通過加計扣除政策可以抵扣12.5%的成本，加上10%省研發(fā)補(bǔ)助，等于企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的22.5%均由政府財政資金給予報銷，如果是高新技術(shù)企業(yè)還可以繼續(xù)享受15%的所得稅優(yōu)惠。
2015年和2016年，省財政共投入35.34億元用于省研發(fā)補(bǔ)助，獲補(bǔ)助企業(yè)5278家，獲資助的企業(yè)普遍建立了研發(fā)準(zhǔn)備金制度或研發(fā)經(jīng)費管理制度，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)1047.55億元，財政資金引導(dǎo)和撬動企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入效果顯著。
省教育廳：
科技成果入股
超五成收益歸科研人員
有專家提出，過去相對僵化的體制機(jī)制制約了高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力有效發(fā)揮。廣東在推進(jìn)創(chuàng)新改革中如何打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，讓科研人員“名利雙收”？
省教育廳副廳長朱超華介紹，省教育廳配合省人社廳和省科技廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步改革科技人員職稱評價的若干意見》，提出建立激勵科技成果轉(zhuǎn)化的職稱評審導(dǎo)向、加大職稱評審專利指標(biāo)權(quán)重（結(jié)合職稱評審行業(yè)與資格系列特點，對發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效突出的，可降低或免去相應(yīng)論文要求）、將標(biāo)準(zhǔn)制定納入職稱評價指標(biāo)、進(jìn)一步向科研創(chuàng)新單位下放職稱評審權(quán)等系列改革舉措，有效調(diào)動科研成果轉(zhuǎn)化工作人員的積極性。
經(jīng)營性技術(shù)入股改革亦惠及高校和科研院所。省科技廳介紹，例如在深化收益分配及激勵制度改革方面，我省規(guī)定高等院校和科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，應(yīng)從該科技成果技術(shù)入股股權(quán)或收益中提取不低于50%的比例，分配給高等院校或科研院所的科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員。科技人員所獲科技成果技術(shù)入股獎勵股權(quán)權(quán)屬授予個人所有。
目前，我省高校、科研院所開展經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性和主動性大幅增強(qiáng)。調(diào)查顯示，今年上半年，全省共有61家省屬科研院所和高校開展了45起經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革工作，產(chǎn)生股份收益3.26億元。此外，《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》將于2017年3月1日起實施。