省政府印發(fā)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化實(shí)施方案
省政府印發(fā)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化實(shí)施方案
2020年特殊監(jiān)管區(qū)外貿(mào)總額占比超20%
27日，省政府網(wǎng)站發(fā)布了《廣東省加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化的實(shí)施方案》，進(jìn)一步加快全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展。方案提出，力爭(zhēng)到2020年，基本建成布局合理、類型統(tǒng)一、功能全面、管理優(yōu)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展體系，在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展等方面形成引領(lǐng)全國的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
方案提出，到2020年，全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外貿(mào)進(jìn)出口總額占全省進(jìn)出口總額超過20%，服務(wù)業(yè)占全域生產(chǎn)總值比重超過七成，引進(jìn)更多世界行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)若干個(gè)國際合作示范園區(qū)。
逐步將特殊監(jiān)管區(qū)整合為綜合保稅區(qū)
方案提出，在省內(nèi)現(xiàn)有12個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)上，根據(jù)各地外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況、貨物進(jìn)出口量、加工貿(mào)易發(fā)展情況以及綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，依托港口和區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的布局規(guī)劃，在具備條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，形成以廣州、深圳為核心，珠三角地區(qū)為重點(diǎn)，兼顧粵東西北的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展體系。
爭(zhēng)取國家支持盡早批復(fù)設(shè)立珠海高欄港、中山、深圳坪山新區(qū)、東莞虎門港、梅州等綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)粵東西北地區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)加工貿(mào)易向粵東西北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移、向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。
方案還提出，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。逐步將省內(nèi)出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合為綜合保稅區(qū)。對(duì)土地利用率低、運(yùn)行效益差的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，責(zé)令整改、核減面積或予以撤銷，鼓勵(lì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
爭(zhēng)取跨境電商試點(diǎn)覆蓋海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)
方案提出，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域大力發(fā)展“保稅+”、跨境電子商務(wù)、融資租賃等新興業(yè)態(tài)與貿(mào)易方式，支持開展期貨保稅交割和倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的研發(fā)、銷售、物流、結(jié)算、維修、檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域加快發(fā)展加工制造中心、展示交易中心、交易結(jié)算中心、物流配送中心、維修服務(wù)中心和研發(fā)設(shè)計(jì)中心等服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合。
值得注意的是，方案明確了各地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能定位。廣州南沙保稅港區(qū)、廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)和廣州保稅物流園區(qū)大力發(fā)展航運(yùn)物流、航空物流、國際中轉(zhuǎn)、跨境電子商務(wù)、航運(yùn)金融、高端檢測(cè)、售后維修服務(wù)和船舶、飛機(jī)、大型裝備租賃等業(yè)務(wù)，拓展期貨保稅交割和“整車保稅進(jìn)口+展示展銷”等業(yè)務(wù)。深圳前海灣保稅港區(qū)、深圳鹽田綜合保稅區(qū)、福田保稅區(qū)和深圳出口加工區(qū)推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、營運(yùn)結(jié)算、離岸金融等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。珠海保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)著力打造國際貿(mào)易展示平臺(tái)、區(qū)域物流樞紐、保稅加工基地和國際酒類、生物醫(yī)藥、精密儀器及電子元器件、高端消費(fèi)品、航空標(biāo)準(zhǔn)件等交易中心。汕頭保稅區(qū)全面推進(jìn)跨境電子商務(wù)、旅游購物、融資租賃、信息技術(shù)、商品期貨等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，方案特別要求，總結(jié)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣到省內(nèi)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)試點(diǎn)政策覆蓋海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，與展覽展示、保稅物流業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)深度融合、互相促進(jìn)。
■相關(guān)
穗海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革將在省內(nèi)7地市推廣
25日起，廣州海關(guān)將擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+自助報(bào)關(guān)”等4項(xiàng)改革措施的實(shí)施范圍，由之前試點(diǎn)的廣州南沙、佛山推廣至廣州海關(guān)全關(guān)區(qū)，包括廣州（除黃埔區(qū)部分區(qū)域外）、佛山、肇慶、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、云浮、河源等7個(gè)城市。企業(yè)可通過廣州海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”電子信息化平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“易平臺(tái)”）辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
早在2015年的10月和12月，廣州海關(guān)已分別在隸屬南沙海關(guān)和佛山海關(guān)啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”模式，推出“互聯(lián)網(wǎng)+自助報(bào)關(guān)”“互聯(lián)網(wǎng)+提前歸類審價(jià)”“互聯(lián)網(wǎng)+互動(dòng)查驗(yàn)”“互聯(lián)網(wǎng)+自助繳稅”等4項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”通關(guān)措施。2016年4月又推出了“互聯(lián)網(wǎng)+加工貿(mào)易”“互聯(lián)網(wǎng)+快備案”“互聯(lián)網(wǎng)+自主管理”和“互聯(lián)網(wǎng)+輔助報(bào)關(guān)”等多項(xiàng)改革舉措。
此次擴(kuò)大改革實(shí)施范圍后，凡是在廣州海關(guān)注冊(cè)登記、備案的企業(yè)，均可通過“易平臺(tái)”的“自助報(bào)關(guān)”欄目，下載安裝互聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)軟件并網(wǎng)上申領(lǐng)軟件激活碼，免除系統(tǒng)安裝費(fèi)、數(shù)據(jù)傳輸處理費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等綜合費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)自助免費(fèi)向海關(guān)申報(bào)。凡是在廣州海關(guān)關(guān)區(qū)口岸申報(bào)進(jìn)出口的企業(yè)，均可通過“易平臺(tái)”的“提前歸類”“提前審價(jià)”“互動(dòng)查驗(yàn)”“自助繳稅”“輔助報(bào)關(guān)”等欄目，申請(qǐng)辦理提前歸類、提前審價(jià)業(yè)務(wù)，網(wǎng)上辦結(jié)查驗(yàn)沒有問題的貨物的查驗(yàn)手續(xù)，網(wǎng)上繳稅，便捷查詢海關(guān)稅則注釋、歸類決定裁定、監(jiān)管條件、進(jìn)出口稅率等輔助報(bào)關(guān)信息。