粵出臺政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案
粵出臺政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案
債務(wù)風(fēng)險分為三級，償債缺口達上年預(yù)算收入1/6以上為嚴(yán)重債務(wù)風(fēng)險
初級債務(wù)風(fēng)險
逾期債務(wù)率在10%至20%之間或者或有債務(wù)和其他債務(wù)償債缺口未達到上一年度公共預(yù)算收入1/12
中級債務(wù)風(fēng)險
逾期債務(wù)率在20%至50%之間或者或有債務(wù)和其他債務(wù)償債缺口達到上一年度公共預(yù)算收入1/12但不足1/6
嚴(yán)重債務(wù)風(fēng)險
逾期債務(wù)率超過50%或者或有債務(wù)和其他債務(wù)償債缺口達到上一年度公共預(yù)算收入的1/6以上（含）
地方政府債務(wù)風(fēng)險防控問題備受各方關(guān)注。筆者獲悉，廣東近日印發(fā)實施《廣東省政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案（試行）》（下稱“應(yīng)急預(yù)案”）。省財政廳負責(zé)人表示，應(yīng)急預(yù)案將構(gòu)建我省防范和化解財政金融風(fēng)險系統(tǒng)，明確規(guī)定了對政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急組織指揮體系和職責(zé)、風(fēng)險預(yù)警機制、應(yīng)急處置、后期處置等方面責(zé)任，通過完善機制來防控風(fēng)險。
應(yīng)急預(yù)案建立了我省政府性債務(wù)的風(fēng)險預(yù)警機制。我省將根據(jù)各地區(qū)一般債務(wù)、專項債務(wù)、或有債務(wù)水平，測算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，綜合評估各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險狀況，對全省債務(wù)風(fēng)險進行預(yù)警監(jiān)測，并從低到高劃分預(yù)警級別。
省財政廳將根據(jù)預(yù)警監(jiān)測結(jié)果，定期向市縣政府和財政部門通報該地區(qū)政府債務(wù)預(yù)警級別，并同時將風(fēng)險監(jiān)控信息通報省級發(fā)展改革、審計等相關(guān)部門。預(yù)警通報列入債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)的市縣，要采取措施化解存量債務(wù)，降低債務(wù)風(fēng)險。
與上述預(yù)警級別相對應(yīng)，應(yīng)急預(yù)案對債務(wù)風(fēng)險等級進行了劃分。我省根據(jù)省、市、縣三級政府債務(wù)風(fēng)險嚴(yán)重程度和影響面，將債務(wù)風(fēng)險分為初級債務(wù)風(fēng)險、中級債務(wù)風(fēng)險和嚴(yán)重債務(wù)風(fēng)險三級。
應(yīng)急預(yù)案還明確要對發(fā)生嚴(yán)重債務(wù)風(fēng)險的地區(qū)相關(guān)責(zé)任人進行行政問責(zé)和追究法律責(zé)任。具體為：
本級地方政府應(yīng)在風(fēng)險解除后立即啟動債務(wù)風(fēng)險責(zé)任追究機制，對相關(guān)責(zé)任人員進行行政問責(zé)和追究法律責(zé)任；債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置結(jié)束后，各級政府和財政部門要對風(fēng)險發(fā)生原因、應(yīng)急響應(yīng)過程、應(yīng)急措施的效果，以及對今后債務(wù)管理的持續(xù)影響等情況進行綜合評估和分析。