《廣東省推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》發(fā)布
近日，《廣東省推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）由省政府正式發(fā)布，《實(shí)施方案》提出優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)布局；大力培育新型經(jīng)營主體；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展；建立支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新機(jī)制；加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)；深化農(nóng)村改革共8大項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，共32小項(xiàng)任務(wù)來推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
《實(shí)施方案》明確，到2020年，全省農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，綠色優(yōu)質(zhì)安全和特色農(nóng)產(chǎn)品供給比較充分，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)業(yè)資源要素配置更加合理，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的政策體系基本建立，農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。
創(chuàng)建50個(gè)嶺南特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)布局是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重大任務(wù)。為此，《實(shí)施方案》提出，今后我省要形成珠三角都市農(nóng)業(yè)區(qū)、潮汕平原精細(xì)農(nóng)業(yè)區(qū)、粵西熱帶農(nóng)業(yè)區(qū)、北部山地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及南亞熱帶農(nóng)業(yè)帶、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)帶的“四區(qū)兩帶”區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
按照國務(wù)院的相關(guān)意見，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（下稱“兩區(qū)”）可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，聚焦主要品種和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，實(shí)行精準(zhǔn)化管理。《實(shí)施方案》因此要求，選擇基礎(chǔ)設(shè)施較好、相對(duì)集中連片的田塊，劃定水稻生產(chǎn)功能區(qū)1350萬畝和天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)60萬畝。
據(jù)了解，我省《關(guān)于建立廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的實(shí)施方案》已于近日由省人民政府辦公廳發(fā)布，《方案》提出，2017年在產(chǎn)糧大縣開展劃定試點(diǎn)，2018年全面推進(jìn)劃定工作，2019年底前完成劃定任務(wù)。
創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)是今年中央1號(hào)文件安排部署的新任務(wù)，《實(shí)施方案》要求瞄準(zhǔn)市場(chǎng)消費(fèi)需求，創(chuàng)建50個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、市場(chǎng)潛力較大、具有核心技術(shù)的嶺南特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，形成合理區(qū)域分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
《實(shí)施方案》同時(shí)明確做強(qiáng)做大特色水果產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品種提升行動(dòng)，經(jīng)過3—5年時(shí)間，將現(xiàn)有大宗水果品種更換1/3以上，荔枝、龍眼、香蕉、菠蘿等嶺南特色水果優(yōu)質(zhì)品種比重力爭(zhēng)達(dá)到60%以上，并錯(cuò)開水果集中上市期。
對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省也有明晰的思路，即大力實(shí)施“減豬穩(wěn)禽增牛羊”行動(dòng)，清退關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，加快淘汰小型養(yǎng)豬場(chǎng)等落后產(chǎn)能，2020年生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到60%—65%。
《實(shí)施方案》還提出發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范園和林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年，全省林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)到4500萬畝，建成國家級(jí)、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地100個(gè)。
培育新型職業(yè)農(nóng)民5萬人以上
《實(shí)施方案》提到的一個(gè)具體目標(biāo)便是，到2020年全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到5000家，其中省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1000家、林業(yè)龍頭企業(yè)300家，上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家，農(nóng)民合作社4.2萬家，家庭農(nóng)場(chǎng)1.6萬家。
對(duì)于規(guī)范新型經(jīng)營主體發(fā)展，《實(shí)施方案》明確鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社，引導(dǎo)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、社會(huì)化服務(wù)組織加快發(fā)展，2020年全省農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶數(shù)量比2016年分別增長(zhǎng)5%、12%、10%左右。
在加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，我省將大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民5萬人以上。鼓勵(lì)和支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，實(shí)施千名現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育計(jì)劃和農(nóng)民工、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃。
有專家認(rèn)為，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)選擇。《實(shí)施方案》也把加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為未來我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。《實(shí)施方案》首先提出要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，2017年在雷州半島和珠三角地區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建國家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)，融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)和功能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。
培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對(duì)于推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展十分重要，根據(jù)《實(shí)施方案》，我省將開展“美麗田園綜合體”建設(shè)。此外，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
到2020年森林覆蓋率達(dá)到60%
《實(shí)施方案》還提出，從源頭提出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建。鼓勵(lì)符合條件的產(chǎn)品申報(bào)“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證，力爭(zhēng)2020年前全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到3000個(gè)。開展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選推介活動(dòng)，以縣為單位打造區(qū)域公用品牌，每年新增5—10個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，培育一批品質(zhì)好、占有率高的知名農(nóng)業(yè)品牌。
與此同時(shí)，我省將實(shí)施新一輪綠化廣東大行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，適當(dāng)提高生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)雷州半島生態(tài)修復(fù)工程，到2020年全省森林覆蓋率達(dá)到60%。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗海灣，建造人工漁礁，開辟海洋牧場(chǎng)，實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理，2020年我省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例達(dá)85%。