省自然資源廳新聞發布會：堅持生態優先！廣東全面推進綠色礦業發展
12月9日，省自然資源廳舉行新聞發布會，對此前出臺的《廣東省綠色礦業發展五年行動方案（2021-2025年）》（以下簡稱《方案》）進行解讀。省自然資源廳黨組成員、副廳長余云州，廳礦產資源管理處、廳地質與海洋勘查防災處主要負責同志出席發布會，介紹相關情況并回答記者提問。
會上，余云州同志就《方案》出臺有關情況進行了介紹。
一、出臺背景
2021年1月28日，馬興瑞省長主持召開全省礦產資源工作專題會議，部署推進我省綠色礦業發展。會議要求，要加快組織編制全省礦產資源總體規劃，優化礦產資源勘查開發和保護布局，對礦業產業長遠發展進行規劃部署；加快綠色礦山建設步伐，確保2023年底前全省持證在采礦山全部達到綠色礦山建設標準；以粵北地區為重點，聚焦國家戰略和省內優勢礦產資源，加快組織開展基礎地質礦產調查和重點礦產資源勘查工作，全面推進我省綠色礦業發展。
二、《方案》基本原則
《方案》提出五個堅持的基本原則：
堅持生態優先。把綠色發展要求落實到礦產資源勘查、開采、選礦、冶煉、利用、加工、回收等各環節。
堅持規劃引導。依據國土空間規劃，科學優化保護、勘查和開發格局，統籌推進礦業產業發展。
堅持問題導向。針對不同區域、礦種和行業特點，分類指導、精準施策。
堅持重點突出。摸清資源家底，提高礦產資源保障能力。
堅持創新發展。優化創新體制機制，集聚創新人才隊伍，推動礦業產業高質量發展。
三、《方案》主要目標
《方案》明確我省“到2023年底，全省持證在采礦山全部達到綠色礦山建設標準。到2025年底，基本形成礦產資源家底基本摸清、綠色勘查開采全面實施、礦區生態環境明顯改善、礦產資源利用效率和開發保護水平顯著提高、重大項目支撐力度持續增強的綠色礦業發展新格局。”
四、《方案》亮點內容
《方案》全文分三個部分，其中主要任務共二十條，包括以下五方面亮點內容：
基本摸清我省礦產資源家底。習近平總書記指出，堅持在發展中保護、在保護中發展，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，正確處理好生態環境和發展的關系，是實現可持續發展的必然要求。《方案》通過開展礦產資源國情調查、基礎地質和重要成礦帶調查、重點區域和重點礦種資源勘查，摸清我省礦產資源數量、質量、結構和空間分布情況，對省情省力狀況做出準確判斷，提供決策依據，這是推進生態文明建設的重要舉措，也是履行全民所有自然資源資產所有者職責的重要支撐。
提升礦產資源重點支撐能力。習近平總書記指出，我們既要綠水青山也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山，把生態環境保護和發展對立起來的觀點都是不全面的。協調發展、綠色發展既是理念又是舉措，要采取有力措施促進區域協調發展，加快欠發達地區發展。《方案》圍繞大局，站在保障國家發展戰略和推動重點區域協調發展的高度，聚焦我省經濟社會發展需求，以各級礦產資源規劃為抓手，優化適合我省的礦產資源勘查開發和保護布局，著力加強重要礦產資源和砂石資源保障，為構建現代化產業體系、實現高質量發展、服務粵港澳大灣區戰略實施和全省重大項目建設提供強有力資源支撐。
提高礦產資源保護與開發水平。習近平總書記指出，要大力節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強礦產資源勘查、保護、合理開發，提高礦產資源勘查合理開采和綜合利用水平。《方案》堅持將綠色理念貫徹礦產資源開發利用全過程，全面推進綠色礦山建設，以點帶面，引領我省礦業轉型升級，實現資源開發利用與區域經濟社會發展相協調，基本形成節約高效、環境友好、礦地和諧的綠色礦業發展模式。特別是提出“到2023年底，全省持證在采礦山全部達到綠色礦山建設標準”，該要求較國家此前提出的“到2030年，全國規模以上礦山全部達到綠色礦山標準”要求大幅提高。
優化礦產資源產業結構布局。習近平總書記指出，要加快建立健全“以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系”。綠色發展，不僅是做減法，加強污染治理，同時還要做加法和乘法，形成新的消費升級動能、經濟增長動能和創新發展動能。《方案》提出綜合各地的區位優勢、經濟發展、資源稟賦、開發現狀、產業轉型、環境承載等因素，優化升級產業結構；對接戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群，完善礦業產業供應鏈，助力我省戰略性產業集群的培育和發展，構建優質高效、競爭能力強的礦業產業體系。
增強礦業產業協調創新能力。習近平總書記指出，科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。強化科技創新支撐，不僅是國家戰略，也是我省礦業發展的迫切需要。《方案》提出加強科技創新和產學研合作，加快礦業各專業領域的理論研究及先進工藝、先進設備、關鍵技術的研發；加強省內地勘單位技術支撐能力，支持和促進分布在全省各地市的現有地勘隊伍轉型發展，提供礦產資源管理、地質勘查管理和地質災害防治等方面的專業技術支撐；提升管理信息化水平，增強風險檢測識別和宏觀調控能力，全面助力綠色礦業發展。
下一步，將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的正確領導下，全面推進《方案》各項任務落實，實現節約高效、環境友好、礦地和諧的綠色礦業發展模式，建成統一開放、競爭有序、富有活力的現代礦業市場體系，提升全省礦業發展的質量和效益，為我省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌提供安全穩定的礦產資源保障。
【新聞發布會問答實錄】
中國新聞社記者：您好，我們注意到在省政府近日印發的《廣東省綠色礦業發展五年行動方案（2021-2025年）》中，第一條主要任務中就有“開展基礎地質調查”，那么我省的基礎地質調查與相鄰省份相比處于什么水平，在“十四五”期間，又如何保障這一目標得以實現？
中國新聞社記者提問
廳黨組成員、副廳長余云州：跟周邊省份相比，我省基礎地質工作程度還有較大提升空間。區域地質調查方面，我省1:5萬區域地質調查覆蓋率僅為59%，山東、浙江、江蘇等省已完成100%覆蓋，我省周邊的福建、江西也已經分別達到80%和78%。區域地球化學調查方面，我省覆蓋率僅為57%，而福建、海南、浙江已達100%，為全面提升基礎地質工作，更好服務粵港澳大灣區建設發展需要，我省將全面提升基礎地質工作覆蓋率。預計到2025年，我省1:5萬區域地質調查覆蓋率可達85%以上，與周邊省份覆蓋程度持平；同時，實現區域地球化學調查全省陸域100%覆蓋。
提升基礎地質調查工作可補足我省基礎性公益性基礎地質調查短板，摸清我省基礎地質條件和成礦地質背景，為解決我省資源、環境、災害問題提供基礎地質支撐。
南方日報記者：我省將如何部署重點礦種勘查工作？
南方日報記者提問
廳地質與海洋勘查防災處負責人：2021到2025年，我省將積極推動重點礦種勘查工作。
實施全省稀土資源調查評價，全面掌握稀土礦尤其是中重稀土礦的分布狀況，摸清稀土資源家底，科學評估我省稀土資源開發利用的生態價值、資源價值和開發潛力，加大重點區評價力度，形成一批可供保護和利用的稀土礦產地清單，為我省建設科技創新高地和新興產業策源地提供稀土資源保障。
以韶關、梅州、河源、惠州、肇慶、清遠、云浮市為重點，聚焦鈾、銅、鎢、錫、金、鐵、螢石等國家戰略資源和鉛、鋅、銀、高嶺土、石英等省內優勢資源，開展大比例尺礦產勘查，提升資源儲備能力，形成一批可供出讓的礦區清單。實施老礦山接替資源找礦，圍繞重點礦山深部及外圍開展“攻深探邊”，力爭實現接替資源找礦突破，穩定和擴大礦山產能，延長礦山服務年限。
廣州日報記者：我省礦業的現狀如何？《行動方案》的實施預期將達到什么樣的目標？
廣州日報記者提問
廳礦產資源管理處負責人：我省礦產資源種類齊全，共發現礦產151種，其中已查明資源儲量的礦產105種，已發現礦產地2988處。礦產資源儲量相對豐富，主要有鈮鉭、鋯、油頁巖、稀土、鎢、錫、銀、鉛、鋅、硫鐵礦、高嶺土、玻璃用砂、建筑石料等，主要分布在韶關、清遠、河源、梅州、肇慶、云浮、茂名、惠州等市。截至2020年底，不含油氣和放射性礦產，全省持有效采礦許可證的礦山總數1121個，其中大中型生產規模礦山328個，占比29%。目前全省共建成綠色礦山367個，其中納入國家級綠色礦山名錄60個。
當前，“綠水青山就是金山銀山”的發展理念已經深入人心。以往在人們印象中，開發礦業好像就是破壞環境。其實，在落實生態優先的前提下，礦業開發與環境保護是可以和諧共存的。發展綠色礦業，就是有效破解開發礦業與保護環境矛盾的關鍵所在。發展綠色礦業，可以實現綠色勘查、綠色開發，在開發中保護，在保護中開發。我們希望通過《行動方案》的實施，到2023年底，全省持證在采礦山全部達到綠色礦山建設標準，到2025年底，全省大中型生產規模礦山占比達到35%以上，基本形成礦產資源家底基本摸清、綠色勘查開采全面實施、礦區生態環境明顯改善、礦產資源利用效率和開發保護水平顯著提高、重大項目支撐力度持續增強的綠色礦業發展新格局。 南方都市報記者：《行動方案》中第一條主要目標就是“到2023年底，全省持證在采礦山全部達到綠色礦山建設標準”，那么我省綠色礦山建設現狀是怎樣？下一步又如何推進綠色礦山建設工作？
南方都市報記者提問
廳礦產資源管理處負責人：建設綠色礦山是貫徹落實習近平生態文明思想，加快推進礦業領域生態文明建設的重大舉措。在原國土資源部的統一部署下，2017年，我廳會同省直有關部門聯合印發了《廣東省綠色礦山建設工作方案的通知》《關于加快建設綠色礦山的通知》，提出到2020年建成250個綠色礦山的目標。
截止2020年底全省已累計建成綠色礦山367個，其中60個已納入全國綠色礦山名錄，比2017年提出的250個建設目標超額46.8%完成工作任務，已建成綠色礦山占全省礦山總數比例約30.81%。我省現有綠色礦山主要分布在粵東西北地區，分為金屬、非金屬固體礦山（采石場除外）、（非金屬固體礦山）采石場、地熱礦泉水4大類。為鼓勵和推動綠色礦山建設，省級財政分4個年度，每年3000萬，累計已投入資金約1.2億元用于獎勵達到綠色礦山建設要求的礦山企業，取得顯著成效。
省委、省政府高度重視綠色礦山建設工作，今年1月，省政府還召開礦產資源管理專題會議，研究全面推進我省綠色礦業發展，并明確提出到2023年年底持證在采礦山100%達到綠色礦山建設標準的要求，《行動方案》也明確了此工作目標。圍繞綠色礦業發展的總體目標要求，我廳在今年年初還印發了《關于全面推進綠色礦山建設工作的通知》，明確了綠色礦山建設要求，按照“一礦一檔”的要求建立了綠色礦山建設工作臺賬，提出了年度建設工作目標，強化了驗收工作程序和標準，對達不到綠色礦山建設標準的礦山及時督促按要求進行整改，2023年底前全省持證在采礦山100%達到綠色礦山建設標準。