廣東首個氣候資源保護(hù)開發(fā)利用條例3月1日起施行 鼓勵合理開發(fā)氣候資源發(fā)展特色旅游
2月27日，省人大法制工作委員會和省氣象局聯(lián)合召開貫徹實施《廣東省氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例》座談會，據(jù)悉，條例將于今年3月1日起施行。
目前，國家層面尚未制定關(guān)于氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用專門法律、行政法規(guī)，省氣象局監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)處（氣候變化處、生態(tài)資源處）副處長謝青林介紹，該條例成為廣東首部氣候資源保護(hù)開發(fā)利用相關(guān)條例，將有助于提升應(yīng)對氣象變化能力、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，并保護(hù)自然環(huán)境、保障生態(tài)平衡、發(fā)揮氣候資源的生態(tài)價值。
建立完善氣候資源探測站網(wǎng)
氣候資源是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本條件，條例在氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，明確將氣候資源定義為：能被生產(chǎn)、生活和生態(tài)利用的太陽光照、熱量、降水、云水、風(fēng)、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。
條例明確，縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用工作的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開展氣候資源探測、調(diào)查、評估、區(qū)劃等，應(yīng)加強(qiáng)氣候資源探測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善氣候資源探測站網(wǎng)。
同時，省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善氣候資源數(shù)據(jù)庫和共享目錄，依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心與政府信息公共服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。并應(yīng)對本省行政區(qū)域內(nèi)氣候資源分布、變化以及可利用情況開展綜合調(diào)查，對氣候承載力、氣候風(fēng)險以及氣候資源的有效性、可利用性等進(jìn)行評估。
條例特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、科學(xué)利用的原則，預(yù)防、控制和減少人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。
其中，工程建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)和氣候資源開發(fā)利用等應(yīng)當(dāng)與氣候承載力相適應(yīng)，避免或者減少對氣候和生態(tài)環(huán)境的不利影響。
城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮大氣流通、污染物擴(kuò)散條件等因素，合理設(shè)置通風(fēng)廊道，加強(qiáng)對通風(fēng)廊道附近建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃設(shè)計的管理，保障空間環(huán)境的大氣流通，改善城市氣候環(huán)境。
條例還明確，進(jìn)行城市國土空間規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目，以及大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目時，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行氣候可行性論證。確需進(jìn)行氣候可行性論證的省重點建設(shè)工程按照項目類別實行目錄管理。
開展氣候可行性論證時，應(yīng)使用符合國家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的氣象資料，按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范編制氣候可行性論證報告。還進(jìn)一步規(guī)定“氣候可行性論證的管理辦法由省人民政府制定”。
對于這一規(guī)定，謝青林表示，重大規(guī)劃、重點工程項目的氣候可行性論證不會影響項目的審批和建設(shè)進(jìn)度，但為了更加科學(xué)合理，氣候可行性論證一般在項目立項階段平行開展，并在建設(shè)過程中進(jìn)行監(jiān)督管理。
科學(xué)規(guī)劃合理布局大型太陽能利用項目
氣候資源開發(fā)利用的范圍很廣，條例在能源、旅游、農(nóng)業(yè)等方面進(jìn)行規(guī)范。
條例提出，縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮太陽能可利用程度，科學(xué)規(guī)劃、合理布局大型太陽能利用項目。針對風(fēng)能，也應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮風(fēng)能可利用程度，科學(xué)規(guī)劃、合理布局大型風(fēng)能利用項目，促進(jìn)風(fēng)能資源規(guī)范有序利用，鼓勵利用風(fēng)電功率預(yù)報技術(shù)，提高風(fēng)能利用率。
縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)氣候資源特點，鼓勵合理開發(fā)利用云霧景觀、物候景觀及避暑氣候、康養(yǎng)氣候等氣候資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，縣級以上人民政府應(yīng)綜合考慮氣候資源特點，結(jié)合氣候資源區(qū)劃，引導(dǎo)合理利用氣候資源發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，并開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃編制、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評定、氣候品牌創(chuàng)建等。