《廣東省河湖長(zhǎng)制條例》5月起施行 鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)
近日，省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)了《廣東省河湖長(zhǎng)制條例》（下稱“《條例》”），將于今年5月1日起施行。
《條例》采用“小切口”立法模式，共29條，不設(shè)章節(jié)，就完善河湖長(zhǎng)制組織體系、健全河湖管理保護(hù)和合理利用工作機(jī)制、統(tǒng)籌河湖治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范、強(qiáng)化支持保障等作出明確規(guī)定。
聚焦匯聚社會(huì)合力??
規(guī)定可選聘?jìng)€(gè)人擔(dān)任民間河長(zhǎng)湖長(zhǎng)
讓河湖實(shí)現(xiàn)有人管、管得住、管得好，關(guān)鍵是壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的責(zé)任。
《條例》明確，廣東建立行政區(qū)域與流域相結(jié)合的河湖長(zhǎng)體系以及河湖長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，河湖分級(jí)分段設(shè)立省、市、縣、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，村級(jí)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)。在省級(jí)層面，本省東江、西江、北江、韓江、鑒江流域分別設(shè)立省級(jí)河長(zhǎng)，潼湖流域設(shè)立省級(jí)湖長(zhǎng)，由東江流域省級(jí)河長(zhǎng)兼任。
同時(shí)，《條例》還針對(duì)性細(xì)化了縣級(jí)以上總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)湖長(zhǎng)以及鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的工作職責(zé)。例如，縣級(jí)以上河長(zhǎng)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)審定并組織實(shí)施責(zé)任河湖一河一策、一湖一策方案等，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織開展責(zé)任河湖日常清漂、保潔以及問(wèn)題排查整治等工作，村級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)則負(fù)責(zé)開展河湖日常巡查等。
當(dāng)河湖跨行政區(qū)域時(shí)，該由誰(shuí)負(fù)責(zé)管理保護(hù)？對(duì)此《條例》規(guī)定，跨行政區(qū)域河湖所在地的河長(zhǎng)湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織建立河湖聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同治理、聯(lián)合執(zhí)法等工作。
做好河湖管理保護(hù)工作，需要社會(huì)各界的共同參與。《條例》明確鼓勵(lì)和支持公民、法人或者其他組織參與河湖保護(hù)和治理工作、選聘熱心河湖保護(hù)工作的個(gè)人擔(dān)任民間河長(zhǎng)湖長(zhǎng)等，并規(guī)定為參與河湖保護(hù)和治理工作的志愿服務(wù)者、民間河長(zhǎng)湖長(zhǎng)、企業(yè)事業(yè)單位提供必要的支持和便利。
著眼增進(jìn)民生福祉??
規(guī)定建立幸福河湖名錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
江河湖泊與老百姓的生產(chǎn)生活休戚相關(guān)，良好的河湖生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。《條例》突出地方特色，充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制在幸福河湖建設(shè)、綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌河湖管理保護(hù)和合理利用。
把江河湖泊打造成為造福人民的幸福河湖，是國(guó)家“江河戰(zhàn)略”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。《條例》明確了建設(shè)幸福河湖的主要內(nèi)容，規(guī)定省河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)當(dāng)制定幸福河湖評(píng)價(jià)體系，組織開展評(píng)價(jià)工作，建立幸福河湖名錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
廣東地處南方豐水地區(qū)，自然條件得天獨(dú)厚，人水關(guān)系密切，發(fā)展水經(jīng)濟(jì)資源稟賦良好、市場(chǎng)廣闊。《條例》明確，省河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)組織編制水經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案，指導(dǎo)各地發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)，并鼓勵(lì)各級(jí)人民政府因地制宜發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。同時(shí)規(guī)定，河湖長(zhǎng)制成員單位等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，優(yōu)化水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批程序，強(qiáng)化用地用林和水資源、水域岸線空間資源等要素保障，支持綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外，《條例》還明確，縣級(jí)以上人民政府及其水行政等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)充分依托河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水利風(fēng)景資源，挖掘文化內(nèi)涵，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)。