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　　6月27日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局、海關總署廣東分署、國家稅務總局廣東省稅務局以及廣深兩市住房和城鄉(xiāng)建設局在深圳聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會，發(fā)布《粵港“組裝合成”模塊化建筑跨境貿(mào)易指南》（下稱《指南》）。

　　近年來，“像造車一樣造房子”的模塊化建筑受到建筑行業(yè)青睞。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長劉耿輝介紹，廣東生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)可靠的模塊化建筑產(chǎn)品為香港城市建設和民生保障作出了積極貢獻。海關總署廣東分署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展工作處處長劉陽在發(fā)布會上介紹，今年1—5月，廣東對香港地區(qū)出口模塊化建筑增長2.3倍，充分展示了模塊化建筑在跨境貿(mào)易中的巨大潛力。

　　四大方面詳實指引覆蓋主要貿(mào)易類別

　　“香港建筑行業(yè)面對勞動人口高齡化、建造成本偏高等諸多挑戰(zhàn)。香港特區(qū)政府自2017年起大力推行模塊化建筑，通過工廠預制化生產(chǎn)，大幅縮短現(xiàn)場施工周期，提升建造效率和質(zhì)量。”香港發(fā)展局項目策略及管控處首席助理秘書長馮耀文說。

　　然而，在模塊化建筑產(chǎn)品供港過程中，部分企業(yè)反映了對不同貿(mào)易情形下的報關流程不熟悉，對加工貿(mào)易手冊核銷、保稅料件管理、出口退稅等關鍵環(huán)節(jié)手續(xù)步驟不夠了解等情況。為此，香港發(fā)展局聯(lián)合廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳，在海關、稅務部門的支持指導下，編制了《指南》。

　　《指南》從四個方面提供了詳實的政策和實操指引，涵蓋一般貿(mào)易與加工貿(mào)易兩大類下的出口退稅政策，跨境貿(mào)易中常見事項的應對措施與考量等重要方面，有效打通涵蓋從原材料進口、加工制造到出口報關及退稅的跨境貿(mào)易路徑，促進規(guī)則銜接和機制對接。

　　《指南》也為粵港合力將先進建造方式推向國際提供了制度支撐。劉耿輝指出，近年來，廣東模塊化建筑產(chǎn)業(yè)集群效應明顯、產(chǎn)品種類豐富、技術路徑完整、供應鏈上下游齊全。“香港則擁有設計、國際認證方面優(yōu)勢，兩地可以合力向‘一帶一路’沿線開拓，推動模塊化建筑產(chǎn)業(yè)鏈走向全球。”馮耀文說。

　　劉陽介紹，近年來廣東省內(nèi)海關通過優(yōu)化通關流程、創(chuàng)新監(jiān)管模式等方式，大力支持模塊化建筑企業(yè)擴大出口。通過“提前申報”“7×24小時預約通關”及“一企一策”定制方案，可實現(xiàn)“灣區(qū)制造—港口直運—香港組裝”全鏈條無縫銜接。“下一步海關將繼續(xù)強化監(jiān)管優(yōu)化服務，提升跨境貿(mào)易便利化水平，為模塊化建筑跨境貿(mào)易發(fā)展提供有力保障。”劉陽說。

　　“目前，符合條件的模塊化建筑出口企業(yè)適用出口退稅政策，并可按規(guī)定享受技術研發(fā)、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)專用設備數(shù)字化、智能化改造的相應稅收支持政策。”國家稅務總局廣東省稅務局第二稅務分局局長林輝說，稅務部門將持續(xù)關注粵港“組裝合成”模塊化建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，做好政策宣傳輔導、精準推送、精細落實等工作。

　　分兩類開展模塊化建筑試點城市建設

　　在全力支持香港供應鏈建設的同時，廣東率先將模塊化建筑發(fā)展納入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設任務，開展模塊化建筑試點城市建設，構(gòu)建政策標準、技術路徑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和應用場景體系。

　　“納入到綜合型試點的城市，全省將在規(guī)劃用地、財政、金融、科技等方面探索多元的激勵措施；納入到生產(chǎn)型試點的城市，將支持原有的預制構(gòu)件企業(yè)升級改造，完善產(chǎn)業(yè)供應鏈，推動生產(chǎn)過程標準化建設，加強模塊化生產(chǎn)的政策支持。”劉耿輝說。

　　在廣州、深圳兩地，當?shù)胤e極拓展模塊化建筑在學校、醫(yī)院、人才公寓等項目中的實踐，探索超高層、原址重建等項目的模塊化建造技術創(chuàng)新，逐步形成具有廣東特色的模塊化建筑發(fā)展模式。

　　發(fā)布會上，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長唐儀興表示，廣州市以模塊化建筑為突破口，在全國率先給予模塊化建筑6%的面積獎勵，未來5年，計劃新建模塊化建筑面積超600萬平方米，努力打造全國模塊化建筑技術應用高地。

　　深圳市住房和建設局黨組成員、副局長周小建介紹，深圳市將模塊化建筑作為發(fā)展高科技現(xiàn)代建筑業(yè)、搶占行業(yè)制高點的重要舉措，通過政策引導、標準支撐、項目示范和產(chǎn)業(yè)培育等措施持續(xù)推進模塊化建筑發(fā)展，進一步拓展模塊化建筑的應用場景，重點打造集模塊化建筑研發(fā)、設計、生產(chǎn)、建造和銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈集群，目前深圳市模塊化建筑實施面積已超160萬平方米、建設體量居全國前列。

　　此外，粵港模塊化建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已于近日成立，“省住建廳將指導聯(lián)盟發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領作用，支持該聯(lián)盟加強專業(yè)技術力量建設，組建專家委員會，利用行業(yè)資源，開展模塊化建筑技術應用的重難點攻關，拓展模塊化建筑的應用場景，發(fā)展相關產(chǎn)品、標準。”劉耿輝說。