廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2020年度承壓類特種設(shè)備生產(chǎn)單位證后監(jiān)督抽查情況的通報
粵市監(jiān)特設(shè)〔2021〕52號
各地級以上市市場監(jiān)督管理局：
為加強對承壓類特種設(shè)備行政許可獲證單位的監(jiān)督，督促其持續(xù)滿足許可條件，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《廣東省特種設(shè)備安全條例》《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07－2019，以下簡稱《許可規(guī)則》）及其他特種設(shè)備法規(guī)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，按照《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2020年度承壓類特種設(shè)備生產(chǎn)單位證后監(jiān)督抽查的通知》（粵市監(jiān)特設(shè)〔2020〕363號）的相關(guān)要求，省局于2020年7月至10月組織開展了全省承壓類特種設(shè)備生產(chǎn)單位證后監(jiān)督抽查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、抽查基本情況
監(jiān)督抽查涉及全省17個地市共115家承壓類許可獲證單位，涵蓋了設(shè)計、制造、安裝、改造、修理許可項目，其中，單獨取得設(shè)計許可的單位9家、取得制造、安裝（含改造、修理，下同）的單位106家（其中7家單位同時持有壓力管道設(shè)計許可項目），許可項目數(shù)量共計154項。
監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容為：獲證單位是否持續(xù)滿足許可條件，是否按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等要求從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動。重點對單位資源條件的變化情況、質(zhì)量保證體系的運行情況及生產(chǎn)工作質(zhì)量等情況進行檢查。
二、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）設(shè)計許可單位
本次檢查壓力管道設(shè)計許可單位16家（其中7家同時獲得安裝許可），發(fā)現(xiàn)存在問題的單位13家，占被檢查設(shè)計單位總數(shù)的81.3%；8家單位在資源條件方面存在問題，占被檢查設(shè)計單位總數(shù)量的50%；10家單位在質(zhì)量保證體系方面存在問題，占被檢查設(shè)計單位總數(shù)的62.5%；5家單位在工作質(zhì)量方面存在問題，占被檢查設(shè)計單位總數(shù)的31.3%。其中，資源條件方面存在的主要問題是規(guī)范標準不全或未更新到有效版本，人員的配置、數(shù)量、資質(zhì)、履職能力等不能滿足《許可規(guī)則》的要求等。質(zhì)量保證體系方面存在的主要問題是文件特別是外來文件未進行標識;質(zhì)量保證體系文件未進行簽署和發(fā)放；未進行內(nèi)部審核和管理評審等。工作質(zhì)量方面存在的主要問題是技術(shù)要求有缺失或錯漏，引用的標準未注明標準年號或標準號標注錯誤；管道特性表中管道類級別劃分、試壓介質(zhì)錯誤等。
（二）制造、安裝許可單位
本次檢查制造、安裝許可單位106家，其中5家單位因經(jīng)營改制或跨地區(qū)搬遷等原因未能繼續(xù)檢查；其余101家被檢查單位中有95家單位存在問題，存在問題的單位占被檢查單位總數(shù)量的89.6%。55家單位在資源條件方面存在問題，占被檢查制造和安裝單位總數(shù)的51.9%；84家單位在質(zhì)量保證體系實施方面存在問題，占被檢查制造和安裝單位總數(shù)的79.2%。23家單位在工作質(zhì)量方面存在問題，占被檢查制造和安裝單位總數(shù)的21.3%。其中，資源條件方面存在的主要問題是人員的配置、數(shù)量、任職條件、履職能力等不能滿足《許可規(guī)則》要求的條件；缺少《許可規(guī)則》要求的設(shè)備或檢驗試驗器材；庫房或設(shè)施方面達不到《許可規(guī)則》要求。質(zhì)量保證體系方面存在的主要問題是質(zhì)量保證體系各責(zé)任人履行職責(zé)不到位，未審核簽署相關(guān)的文件或記錄；材料管理和焊材采購不符合要求；未進行內(nèi)部審核和管理評審活動，或活動內(nèi)容不完整；計量器具未進行檢定或校準。工作質(zhì)量方面存在的主要問題是缺少文件或記錄，如設(shè)計文件、施工方案、焊接工藝文件或焊接記錄、施工過程記錄、無損檢測報告等；檔案中缺少原材料或焊材的質(zhì)量證明書（復(fù)印件）；產(chǎn)品技術(shù)檔案缺少部分竣工資料或記錄不完整。
三、檢查發(fā)現(xiàn)存在異常和較多問題的單位
（一）存在異常情況的單位
廣東長駿寶管業(yè)科技有限公司于2018年9月搬遷至清遠市清城區(qū)小市國泰路16號，其位于佛山市高明區(qū)的辦公場地及生產(chǎn)車間已關(guān)閉,公司名稱未改變，但一直未辦理許可證變更或注銷。佛山市創(chuàng)圖機械有限公司已搬遷至高明區(qū)新地址，未辦理變更手續(xù)，承諾不再從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動。深圳市斐然智建有限公司、汕尾市鍋爐壓力容器服務(wù)公司由于經(jīng)營原因承諾不再從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動。
以上單位在許可有效期內(nèi)不能保持許可條件，且不再從事相關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)活動，應(yīng)主動向發(fā)證機關(guān)申請許可證注銷。
（二）存在較多問題的單位
廣東星燃石化設(shè)計院有限公司、廣東艾博電力設(shè)計院(集團）有限公司、廣東省建筑設(shè)計研究院、廣州金峰機電工程有限公司、廣州聯(lián)合冷熱設(shè)備有限公司、廣州正德工業(yè)工程技術(shù)有限公司、廣州富士冷機有限公司、廣州立之力機械設(shè)備有限公司、深圳市研華機電工程有限公司、廣東福斯特流體技術(shù)有限公司、廣東德爾智慧工廠科技有限公司等11家單位。
對以上存在較多問題的單位提出通報批評。
四、整改情況
（一）依法注銷廣州匯成設(shè)備安裝有限公司、廣州聯(lián)合冷熱設(shè)備有限公司壓力管道安裝許可。
（二）檢查中存在問題需整改的單位共103家，其中因人員、設(shè)備、工作場所等方面的問題需要現(xiàn)場確認整改情況的單位28家。截至2020年12月24日，經(jīng)檢查組資料確認，103家單位整改結(jié)果均符合要求。
五、下一步工作要求
（一）各地市局要對照通報中指出的問題，督促本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)單位自查自糾，同時對被抽查單位已整改的問題做進一步確認。對不再從事特種設(shè)備生產(chǎn)的單位督促其盡快申請注銷許可，對存在問題較多的單位，要列入重點檢查范圍。省局將擇時抽查相關(guān)單位的整改情況，對弄虛作假者依法嚴肅處理。
（二）各地市局要加強對獲證特種設(shè)備生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查，督促其落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任，依法依規(guī)建立健全各項管理制度，持續(xù)保持許可條件，完善質(zhì)量管理體系，保證質(zhì)量管理體系有效運行，全面提升安全質(zhì)量能力和水平，確保特種設(shè)備本質(zhì)安全。
附件：2020年度承壓類特種設(shè)備行政許可獲證單位監(jiān)督抽查情況匯總表
廣東省市場監(jiān)督管理局
2020年2月3日