廣東擬立法保護歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落
近日，廣東省司法廳網(wǎng)站發(fā)布《廣東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護條例（草案送審稿）》（下稱《條例》）及起草說明。《條例》對歷史建筑認定條件有所放寬，對建成時間雖不滿30年，但反映廣東改革開放時代和社會經(jīng)濟文化發(fā)展特點，增強群體心理認同感的建筑物、構(gòu)筑物，也可確定為歷史建筑。
《條例》共8章56條。《條例》首先規(guī)范申報條件和審批程序，包括明確適用范圍，規(guī)定保護對象的認定條件和報批程序，規(guī)定保護規(guī)劃的成果內(nèi)容和報批程序等。
其次，《條例》創(chuàng)設(shè)5項重要保護制度。一是歷史文化資源調(diào)查評估制度，規(guī)定在房屋征收、土地收儲、土地出讓、城市更新和新區(qū)建設(shè)前，應(yīng)當開展歷史文化資源調(diào)查評估工作。二是預(yù)保護制度，規(guī)定普查、核查和調(diào)查評估發(fā)現(xiàn)的歷史文化資源保護線索，經(jīng)組織專家論證具有保護價值的，應(yīng)當被確定為預(yù)先保護對象。三是保護責任人制度，明確歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)村落、歷史地段和歷史建筑的保護責任人及其相關(guān)義務(wù)。四是保護評估制度，規(guī)定市縣應(yīng)當對歷史文化資源的保護狀況開展評估工作，省對資源保護管理情況定期開展評估。五是巡查檢查制度，規(guī)定縣級以上人民政府要建立健全日常巡查和監(jiān)督檢查機制。
《條例》還明確保護對象管控措施。首先是設(shè)置保護標志，明確在保護對象的核心保護范圍主要出入口設(shè)置標志牌。其次是制定負面清單，明確各類保護對象的禁止性行為及處罰措施。同時，明確建設(shè)控制要求，明確保護對象核心保護范圍內(nèi)風貌管控要求、允許進行的相關(guān)建設(shè)活動，歷史建筑的維護修繕要求等。此外是明確應(yīng)急消防措施，細化保護對象的消防管理要求，提出歷史建筑改造的特殊消防設(shè)計技術(shù)方案，明確保護對象遭遇突發(fā)事件的應(yīng)急措施。
《條例》還專章規(guī)定了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落活化利用。