廣東鄉(xiāng)村治理水平不斷提升 2個案例入選全國黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例
3月24日下午，中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了2024年度黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例，主要聚焦推進鄉(xiāng)村組織振興、健全治理體系、創(chuàng)新務(wù)實管用治理方式、解決痛點堵點問題、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”5個方面。其中，廣東省2個案例入選，分別是惠州市惠陽區(qū)和茂名市電白區(qū)。
近年來，廣東認真落實省委“1310”具體部署，以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型的示范帶動作用，推進鄉(xiāng)村治理體系不斷完善、鄉(xiāng)村治理水平不斷提升，鄉(xiāng)村社會宜居宜業(yè)和諧穩(wěn)定。
從“無活力”到“有奔頭”
惠州市惠陽區(qū)位于粵港澳大灣區(qū)東部，是“深莞惠1小時經(jīng)濟圈”的樞紐中心。全區(qū)行政村集體土地面積1.82萬公頃，村民小組集體土地面積4.8萬公頃，是行政村的2.64倍。村級集體經(jīng)濟組織收入1.42億元，組級集體經(jīng)濟組織收入5.11億元，是村級集體經(jīng)濟組織收入的3.6倍。
惠陽區(qū)創(chuàng)新黨對農(nóng)村工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，從組織體系、權(quán)責關(guān)系、管理模式入手，加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村組運行規(guī)范化建設(shè)，探索村組高質(zhì)量運行機制，激發(fā)基層工作活力，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村組一級“神經(jīng)末梢”，助力鄉(xiāng)村善治。
目前，全區(qū)設(shè)立213個片區(qū)黨支部，構(gòu)建“村黨組織—片區(qū)黨支部—自治單元—黨員戶”的組織鏈條，推動1116名黨員干部參與經(jīng)濟組織的實際管理。
據(jù)了解，通過優(yōu)化設(shè)計決策規(guī)則，實行前置審議，確保重要事項均經(jīng)行政村黨組織研究把關(guān)后才實施。創(chuàng)新推廣村級集體經(jīng)濟公積公益金，劃定村與組資金使用規(guī)范，以“三資”清理為抓手，劃定村與組“三資”流轉(zhuǎn)規(guī)范。一系列規(guī)矩制度的建立，重構(gòu)村與組權(quán)責關(guān)系，進一步凸顯行政村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。此外，當?shù)貏?chuàng)新提級區(qū)鎮(zhèn)管理和正向激勵，打通村民小組長“鎮(zhèn)―村―組”全域流通渠道，實行鏈條管理，推動鎮(zhèn)村組人選交流；通過多措并舉提高小組長的各方面待遇，確保小組長隊伍的穩(wěn)定性、實現(xiàn)了村民小組長從“無活力”到“有奔頭”轉(zhuǎn)變。
“四點半課堂”搭建“連心橋”
茂名市電白區(qū)地處廣東省西南沿海，農(nóng)村常住人口95萬多人，占比60%，是全國首批農(nóng)村綜合實力百強縣。電白區(qū)有關(guān)部門在進村入戶走訪時了解到，村內(nèi)留守兒童較多，老人務(wù)農(nóng)一般要到傍晚才回家，大部分孩子下午四點半放學后無人看護，成為困擾眾多農(nóng)戶家庭的煩心事。
“通過開展多輪協(xié)商匯集民意，探索創(chuàng)辦了‘四點半課堂’，把無人看護、脫管的孩子集中起來，組織志愿者開展課后作業(yè)輔導(dǎo)、文體娛樂活動，解決了‘四點半’難題。”駐馬踏鎮(zhèn)工作隊隊員兼駐黃羌村第一書記徐海銘表示，2021年8月，電白區(qū)印發(fā)工作方案，在全區(qū)推廣“四點半課堂”。
近年來，各村（社區(qū)）積極盤活各類資源，依托新時代文明實踐站、村文化賦能建筑、村文化活動室，組建特色志愿者隊伍，面向留守兒童、困難群眾提供特色課程、心理疏導(dǎo)援助、便民咨詢講座等活動，不斷拓展豐富“課堂”內(nèi)容和形式，讓小課堂成為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的兒童樂園。
截至目前，茂名市電白區(qū)在336個村（社區(qū)）開辦了“四點半課堂”，累計發(fā)動登記志愿者4680名，每天各村平均服務(wù)人數(shù)超過25人。
專家認為，“四點半課堂”有效解決了群眾身邊“急難愁盼”問題，搭建了密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”，匯聚了社會力量廣泛參與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的合力，使鄉(xiāng)村治理更有“深度”，讓鄉(xiāng)村生活更有“溫度”。