珠海河湖長(zhǎng)制進(jìn)入全面強(qiáng)化、標(biāo)本兼治、打造幸福河湖的3.0版本
各水閘、排洪渠監(jiān)控視頻畫(huà)面在電子屏上滾動(dòng)顯示，一旦出現(xiàn)漂浮物，小到塑料瓶，大到泡沫箱，系統(tǒng)均會(huì)自動(dòng)彈出紅框，并一一標(biāo)注……日前，珠海首個(gè)水環(huán)境安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在金灣區(qū)上線運(yùn)行。“公共視頻資源+AI技術(shù)”，讓水環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了從“人防”到“技防”的突破。
自2017年全面建立河長(zhǎng)制以來(lái)，5年時(shí)間里，珠海朝著“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，管理機(jī)制、資源配置和技術(shù)手段都在不斷更新。從建機(jī)立制、責(zé)任到人、搭建四梁八柱的1.0版本，到重拳治污治亂、改善河湖面貌的2.0版本，目前，珠海河湖長(zhǎng)制已進(jìn)入全面強(qiáng)化、標(biāo)本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。
其背后，是一座城市治理能力現(xiàn)代化水平的不斷提升。水清則人和，以水為美，與水相伴，珠海市民的獲得感、幸福感、安全感也正與日俱增。
治水
截污清淤引活水，黑臭水體不再“黑臭”
夏日晚間，漫步于前山河畔，風(fēng)光一片大好。河水清澈，水中游魚(yú)成群。河岸兩邊，微風(fēng)陣陣，年輕的歌者正在直播，小朋友們?cè)谂宰分鸫螋[，廣場(chǎng)舞愛(ài)好者隨著音樂(lè)翩翩起舞，戴著耳麥的夜跑者悄然而過(guò)……
“真沒(méi)想到前山河還能‘美回來(lái)’！”家住附近的康先生十分感概，“幾年前就是一條臭水溝，水面上常常漂浮著垃圾、死魚(yú)，在河邊站一會(huì)兒就會(huì)被蚊蟲(chóng)叮咬。”
前山河如何治？自全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制以來(lái)，珠海便將前山河流域水環(huán)境綜合治理作為河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。特別是2020年，珠海投資28.04億元實(shí)施前山河流域綜合整治EPC項(xiàng)目，對(duì)流域內(nèi)544個(gè)小區(qū)、527個(gè)商業(yè)企業(yè)、166個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施雨污分流，解決污水直排河內(nèi)問(wèn)題。同時(shí)，輔以全流域水體整治、正本清源改造、污水處理設(shè)施提標(biāo)拓能、面源污染防治等工程。
系統(tǒng)工程之下，前山河河道生態(tài)功能開(kāi)始逐步恢復(fù)，水質(zhì)明顯改善。珠海市河長(zhǎng)辦副主任、市水務(wù)局總工程師梁杰明介紹，2020年和2021年前山河石角咀水閘國(guó)考斷面水質(zhì)由2019年的地表Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)提升到Ⅲ類。
前山河的改變，凸顯了珠海水環(huán)境治理的決心。
治水先治污，珠海已連續(xù)三年將城市黑臭水體治理納入市總河長(zhǎng)令重點(diǎn)工作高位推進(jìn)，明確每一條城市黑臭水體治理的責(zé)任主體、各階段的工作任務(wù)和完成時(shí)限。如今，全市17條城市黑臭水體均已消除“黑臭”。52條問(wèn)題河涌中，已完成截污整治48條，4條仍在施工中。
隨著水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力，珠海污水處理能力也同步提升。短短五年時(shí)間，珠海新建改建污水管網(wǎng)1580公里，建成生活污水處理廠19座，總設(shè)計(jì)處理規(guī)模可達(dá)112萬(wàn)噸/日，2021年污水處理率達(dá)98.1%。水環(huán)境質(zhì)量也整體趨優(yōu)向好，全市國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)到并穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平。
護(hù)水
官方民間共參與，構(gòu)建長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制
清晨，杜觀山駕著小船行駛在金灣區(qū)的航空新城中心河上。看著眼前清澈的河水，他介紹，“以前這里一片荒涼，河道里都是養(yǎng)殖戶的蝦籠，水面上也是一層垃圾，經(jīng)過(guò)整治才變成現(xiàn)在這樣。”
2017年，珠海金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制，杜觀山主動(dòng)參與河道巡查工作，積極舉報(bào)水污染和侵占河湖水域岸線問(wèn)題。2018年5月，他正式受聘成為珠海三灶鎮(zhèn)西城社區(qū)“民間河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)巡查監(jiān)督航空新城中心河、魚(yú)林村欖坑河、大洋河等河道。
“小時(shí)候就在河邊長(zhǎng)大，那時(shí)候河水很清，村民們經(jīng)常在河里捕魚(yú)。”杜觀山回憶，但后來(lái)隨著非法養(yǎng)殖戶的增多，水質(zhì)一天天變差。他看在眼里，急在心里。“很多養(yǎng)殖戶把全部身家都投進(jìn)去了，想要?jiǎng)裢瞬⒉蝗菀祝荒軇?dòng)之以情、曉之以理，往往要磨破嘴皮才能取得他們的理解。”
在不懈的努力下，這位“民間河長(zhǎng)”最終與養(yǎng)殖戶們達(dá)成了共識(shí)，使問(wèn)題得到解決。2019年，憑借在清理水面非法漁業(yè)設(shè)施方面的努力，杜觀山被評(píng)為廣東省“十大最美民間河長(zhǎng)”。航空新城中心河作為三灶鎮(zhèn)最長(zhǎng)的河涌，水質(zhì)也達(dá)到Ⅳ水標(biāo)準(zhǔn)以上。
“水環(huán)境改善靠的不只是政府投入和專人管理，更需要全民愛(ài)護(hù)。”在杜觀山看來(lái)，打造一條“河暢、水清、岸綠、景美”的河道，最終還是需要依靠人民，“人人參與”才能保障河水“長(zhǎng)制久清”。
人人參與，重在凝聚官方和民間力量的合力。
一方面，珠海全面建立起市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)河湖長(zhǎng)組織體系，河湖長(zhǎng)制管理覆蓋范圍內(nèi)共計(jì)江河涌渠446條、水庫(kù)59宗、山塘21座、湖泊11個(gè)，設(shè)立四級(jí)河長(zhǎng)共計(jì)497名。
另一方面，珠海還招募了144名民間河長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)收集河流治水的相關(guān)信息，宣傳治河政策、帶動(dòng)居民護(hù)河愛(ài)水，收集及反映市民意見(jiàn)投訴，協(xié)調(diào)群眾與政府良性互動(dòng)溝通等工作。
他們中，既有黨員，也有企業(yè)主、志愿者隊(duì)伍、學(xué)生群體、熱心市民等。4年前，劃艇愛(ài)好者何萍就受聘為珠海首批民間河長(zhǎng)。“日常劃艇時(shí)就會(huì)觀察周邊水域環(huán)境，帶領(lǐng)大家撿垃圾，希望通過(guò)類似活動(dòng)帶動(dòng)大家自發(fā)愛(ài)護(hù)水源。”何萍說(shuō)。
除了傳統(tǒng)人工巡河模式，珠海還嘗試運(yùn)用人工智能技術(shù)巡河。
金灣區(qū)跨部門共享現(xiàn)有視頻資源，對(duì)岸線閘口、重點(diǎn)河涌、城市道路等地點(diǎn)的視頻監(jiān)控進(jìn)行AI監(jiān)管，為保障水環(huán)境安全裝上了“智慧眼”。
斗門區(qū)則上線運(yùn)行斗門河長(zhǎng)巡河APP。河長(zhǎng)登錄APP后，可對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的河道發(fā)起巡查，實(shí)現(xiàn)從巡河、問(wèn)題上報(bào)、解決問(wèn)題在河長(zhǎng)云中全流程、全留痕管理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，全市各級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)巡河湖10萬(wàn)余人次，發(fā)現(xiàn)并落實(shí)整改問(wèn)題累計(jì)2.2萬(wàn)多個(gè)，有效解決了一大批河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題，形成了“齊心支持治水、合力參與治水、共同監(jiān)督治水”的良好氛圍。
親水
建設(shè)幸福河湖，共享治水成果
每到周末，占地66公頃的橫琴芒洲濕地公園便成了親子樂(lè)園。大人們沿著碧道散步漫談，小孩一旁嬉戲打鬧，孩童歡快聲與周圍的鳥(niǎo)鳴聲相映成趣。
身為大型天然氧吧的橫琴芒洲濕地公園不只是人類的樂(lè)園，這里還生活著數(shù)量龐大的野生動(dòng)植物，其中棲息著包括11種國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類在內(nèi)的62種鳥(niǎo)類。今年春天，以“京劇臉譜”著稱的花臉鴨就從西伯利亞、韓國(guó)等地遷徙而來(lái)，在珠海與赤頸鴨、針尾鴨一起共享魚(yú)塘美味。
碧道是以水為紐帶，以江河湖庫(kù)及河口岸邊帶為載體，統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能建立的復(fù)合型廊道。治水為民，也終將“還水于民”。高質(zhì)量碧道建設(shè)正是珠海打造治水3.0版本、將珠海河湖建設(shè)成造福人民的幸福河湖的重要舉措。
截至2021年底，珠海已累計(jì)建成123.28公里碧道，天沐河、芒洲濕地、香山湖、三灶灣海堤、黃楊河、東岸排洪渠等一批碧道示范項(xiàng)目，“串起”了珠海人的幸福生活，成為珠海亮麗的水生態(tài)名片。
珠海的高質(zhì)量碧道建設(shè)也收獲了各方的肯定——其中香洲區(qū)入選廣東省2020—2021年度萬(wàn)里碧道建設(shè)激勵(lì)名單，獲得500萬(wàn)元激勵(lì)資金；天沐河省級(jí)碧道試點(diǎn)獲水利部肯定，芒洲濕地碧道入選“全省親水運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)最佳的20條碧道”；香山湖碧道被評(píng)為“全省十大浪漫碧道”之一；廣東省首個(gè)流域萬(wàn)里碧道建設(shè)展示館也成功落戶珠海，構(gòu)建了以碧道為連接的水文化學(xué)習(xí)交流平臺(tái)……
梁杰明介紹，按照“三年見(jiàn)雛形、六年顯成效、十年新跨越”的目標(biāo)要求，2022年珠海將繼續(xù)推進(jìn)17條碧道項(xiàng)目建設(shè)和配套提升工作，完成95公里建設(shè)任務(wù)，到2022年底累計(jì)建成218公里碧道，率先初步建成骨干碧道網(wǎng)絡(luò)，到2025年建成252.7公里碧道，全市重點(diǎn)河段骨干碧道網(wǎng)絡(luò)基本成形。