創新治水指揮體系 統籌全流域綜合治理 石馬河三年多建成60公里優美碧道
水清岸綠，鷺鳥群飛，石馬河鳳崗中心區段自成一幅秀美畫卷，市民在這里感受自然生態之美。
作為石馬河從深圳流經東莞的第一站，近年來，鳳崗積極開展石馬河流域水質整治，將原本黑臭的河涌打造成優美、宜人、充滿生機的生態河道。石馬河的蝶變，是東莞水域綜合治理創新探索的生動寫照，東莞創新探索綜合整治，大力提升環境質量和居民的幸福感。
“經過三年多的綜合治理，石馬河水質明顯好轉，國考斷面水質達到Ⅳ類，主干堤岸防洪標準基本達到50年一遇，建成了60公里優美碧道，蝶變成‘鷺鳥群飛、魚翔淺底’的幸福河。”日前，東莞市水務局黨組書記、局長，石馬河流域指揮部現場指揮陶謹講述了多措并舉助石馬河“變身”的歷程。
在廣州市政府參事、華南理工大學副教授潘偉斌看來，全流域統籌、全要素兼顧、多措并舉正是治水之道，東莞必將享受到石馬河治理成效帶來的發展效益，也將激勵更多的流域、區域加大水體治理力度。
創新治理
打破傳統模式建立治水指揮體系
石馬河位于東莞市東部，為東江下游一級支流，流域跨深圳、東莞、惠州三市，流經東莞鳳崗、塘廈、清溪等7鎮，東莞境內流域面積約601平方公里。由于流域內工業制造業發達、人口稠密，2003年東深供水第四期改造為管道輸水后，石馬河重新恢復為自然河道，水污染問題一度非常嚴重。
為進一步打造“保護生態環境，建設美麗東莞，重現秀美嶺南”的壯美畫卷，東莞于2019年初啟動石馬河全流域綜合整治工作，圍繞“總量減排，斷面達標”工作核心，按照“源頭管控、過程管理、末端削減”的治理思路，統籌推進“3+5+1”項工作任務，并以重點小流域作為攻堅作戰單元，全面推動各項工作落實落地。
“以前都不敢走河邊，味道很難聞?，F在整治好了，漂亮了很多?！痹谑R河鳳崗中心區段河邊散步的市民王先生對石馬河的變化深有感觸。
“幾年前還是黑臭水體的趙林截洪渠，如今水質明顯改善，沿岸生態廊道景觀美麗?！敝x崗鎮趙林村民趙先生說。
陶謹專職負責石馬河流域水污染治理攻堅，見證了石馬河的可喜蝶變。
經過幾年來的流域治理，石馬河已經是舊貌換新顏。陶謹認為，石馬河的綜合治理發生蝶變，關鍵在于東莞打破“分段分片、條塊分割、零敲碎打”的傳統模式，通過建立市—流域—鎮三級治水指揮體系，協同推動石馬河流域綜合治理，同時結合水生態補償機制、優美碧道建設等多種舉措，大大提升石馬河的水生態環境質量。
精細管理
為水質改善提供有力保障
碧水迢迢入畫來，石馬河實現美麗蝶變。
“河長領治是關鍵，獎優罰劣是動力，創新機制是保障，群眾滿意是目標”，陶謹用這四句話來歸納提煉石馬河治理經驗?！昂娱L領治是關鍵，統籌全流域治理有效提升水質?！碧罩斶@樣理解石馬河市治理的頂層設計與統領作用。
東莞市市長擔任石馬河市級第一河長，組織成立了由生態環境、水務、城建等部門和流域7鎮的精干力量組成的石馬河流域綜合整治現場指揮部，建立市—流域—鎮三級治水指揮體系，強化流域河長統籌，實施系統治水，按照“全流域、全河段、全天候、綜合治理”的工作思路，綜合治理石馬河。與此同時，市級河長以督導約談、現場調研、月度調度、明察暗訪等形式推動石馬河流域綜合整治。
在陶謹看來，石馬河流域綜合整治現場指揮部在流域治理中發揮了重要作用，推動沿線各鎮達成共識，共同推進流域治污攻堅，促進整個流域水質明顯好轉。
“一系列的機制和措施，激勵河長主動擔當作為，有效提高了流域各鎮治水的積極性?！碧罩敱硎?，東莞針對石馬河出臺了河長制實施細則，明確支流匯入和跨鎮交接斷面水質改善目標、河流污染物通量減排及具體整治任務，定性、定量考核評估河長工作。“每月一小考，一年一大考”，考核結果與個人年度評優掛鉤，獎勵優秀鎮村級河長，通報后進河長并責令其進行書面檢討、落實整改。東莞以石馬河流域為試點，推行水環境生態補償暫定制度，按照“誰超標、誰補償，誰達標、誰受益”的原則，實行雙向補償等。
東莞以小流域為攻堅作戰單元，編制25條重點河涌的“一河一策”治理方案，以水質達標為目標，以消除排污口為重心，以管網暢通為抓手，做到治理一條、見效一條、達標一條，實現精細化管理，為石馬河流域水質改善提供有力保障。
建設提升
高質量碧道增強群眾獲得感
石馬河流域綜合整治在持續加強，建設質量不斷提升，綠水青山、生態發展、人水和諧，未來可期。東莞全面啟動河道管理范圍內違章建筑清理工作，通過河道擴寬、河道清淤、岸線整治、排澇泵站建設等措施，形成碧水暢流、江河安瀾的安全行洪通道；加強水生態修復和景觀改造，打造河岸綠化景觀帶，形成水清岸綠、魚翔淺底的自然生態廊道；建設漫步道、跑步道、騎行道等慢行系統和驛站廣場、親水平臺、體育設施等景觀設施，打造人民群眾休閑娛樂的好去處。
與此同時，東莞精準施策，激發了廣大市民參與河湖治理保護的熱情，比如，將每月10日定為“河湖保潔日”，各級河長、各地護河志愿者積極開展河湖“大掃除”；每月舉辦“河湖治理大家談”論壇，邀請河長、專家與廣大群眾面對面討論河湖治理對策；開展“河長制宣傳進校園、進企業、進社區”活動等。
“群眾滿意是目標，高質量碧道增強群眾獲得感?！碧罩敱硎荆瑬|莞力爭將石馬河建成集生態、安全、文化、景觀和休閑功能于一體的優美碧道，為此成立了干流防洪和景觀提升工程工作專班，河長靠前指揮，實地督導，協調解決碧道建設過程中的各項問題。
陶謹說：“結合群眾的新訴求，我們的工作重點逐步轉到鞏固治水成效、加強日常維護以及進一步升級防洪、碧道工程，提升城市品質上來。繼續加快推進干流防洪工程、景觀提升工程（即碧道建設項目）及相關專項工程建設，在2023年年底，將石馬河干流堤岸防洪標準普遍提升到50年一遇；到2025年，再建設90公里碧道，進一步增強群眾的幸福感、獲得感，讓昔日‘功勛河’更好造福人民?！?/p>