中山治水：啃下硬骨頭 干出新氣象
浩浩西江水，泱泱岐江河，1041條內河涌縱橫交錯，16條外江奔騰而過，河網密布成就了中山嶺南水鄉的風貌，也賦予了中山新時期與水共生的治理課題。
“直面水污染問題，堅持科學治理、源頭治理、系統治理、流域治理，堅持治、養結合，打一場水污染治理的翻身仗。”回應時代發展要求和群眾訴求，中山以前所未有的決心和力度，啃下水污染治理這塊“硬骨頭”。
今年5月5日，結束“五一”假期后的第一個工作日，中山市舉行水污染治理大兵團作戰啟動儀式。在中山市水污染治理指揮部統籌下，市住建局、水務局、生態環境局將聯動發力，橫跨14個流域開展攻堅，力爭年底前實現全市一線水污染治理人員數量突破萬人。
一場關于水污染治理的改革變化，正在發生——
治水鐵軍，日夜兼程下基層，干出了熱火朝天的治水新氣象；三方聯動，橫跨14個流域攻堅，跑出了前所未有的治水新速度；市鎮同心，協同作戰更緊密，推出了破解難點的治水新機制。
當前，中山全市治水一線人員從2000人增至7700人以上，一周截污管網建設達到30公里以上。在確保治水的質量和安全的前提下，干出中山治水的新速度，干出熱火朝天的治水新氣象。
全市“一盤棋”??
統籌打好治水攻堅戰
這是一場堅定決心的動員。
中山明確了未來幾年治水的總體思路、技術路線、目標任務、責任安排，更傳達了一個明確的信號：堅決推進水污染治理，是中山一場沒有退路的攻堅戰。
今年5月以來，水污染治理進展勢如破竹，全市干出了熱火朝天的治水新氣象。
全市“一盤棋”推動治水工作——中山市委、市政府成立中央環保督察通報問題整改暨全市水污染治理工作指揮部，由市委書記、市長擔任總指揮，下設辦公室統籌全市水污染治理工作。此外，全市還設立流域工作專班，由所有鎮街書記擔任流域長，以統籌打好水污染治理攻堅戰。
市領導多次“不打招呼”突擊治水現場——晚上看治水，白天盯進度，更每兩周開一次市委常委會會議，聽取治水進度，以最大程度強化監督落實，為民打造治水的良心工程。
“治水鐵軍”日夜兼程、下沉一線——“有限空間作業兩把鎖制度落實了沒有？”“這個回填料用的是什么？挖開來看看，挖一袋帶回去檢測”“工人工資實名制管理臺賬在哪里？”中山建立起市領導掛點重點河涌督辦制度，并抽調近200名干部奔赴治水工改一線。
一線施工進度與參建人數翻倍——5月5日以來，短短5個月時間，全市一線治水人員從4000人增長到超7000人，進場施工的河涌數量從180多條增長到400多條，今年9月已提前實現了年底進場施工河涌累計超400條的目標。
市鎮同心、政企合力解決堵點——“治理進展怎么樣？遇到哪些困難？需要政府解決協調嗎？”7月至8月，中山多次高規格召開水污染治理推進會，開誠布公地聽取部門及鎮街負責人、施工單位、監理單位等各方的意見。
市人大代表、政協委員持續掛點督辦治水工程——從發揮“香山號”人大代表直通車作用深入聽取民意，到掛點督辦未達標水體整治工程，民主監督已經成為加快推進水污染治理的關鍵動力。
治水項目動工跑出“加速度”——今年9月，在中山市住房和城鄉建設局、火炬開發區、民眾街道通力協作下，“民眾街道污水處理廠三期工程”項目用時不到3個月，便同時獲得了不動產權證書、施工許可證，成為全市首宗“拿地即動工”的治水公建項目。
今年啟動大兵團作戰以來，中山全市上下聞令而動，在中山市水污染治理指揮部統籌下，動員全社會力量投入治水，帶動“治水鐵軍”直面問題、立行立改，推動治水更加科學；深入一線、科學治理，讓技術路徑更加清晰；優化方案、建立臺賬，確保投入一分錢就達到一分錢的效果。
勇破藩籬??
推動行政效能大提速
治水工作牽涉面廣、涉及部門多，為了進一步提升行政效率、推進治水進度，中山市水務局專班進一步創新機制體制，以小隱涌流域未達標水體綜合整治工程的設計變更問題為試點，開啟了“現場辦公”“帶章開會”的政務效能大提速改革。
“水污染治理項目是線性工程，工程隔了幾十米，地理條件都完全不同。”中建三局中山市未達標水體綜合整治工程（小隱涌流域）項目指揮長劉長奇坦言，“工程一旦出現地質改變，施工工藝就需要改變，設計圖紙也需要變更。”
為了確保投入一分錢就見到一分錢的效果，中山對設計方案變更有非常嚴格的流程，不僅要商榷新方案的技術可行性及經濟合理性，更要通過監理單位、造價咨詢單位、未達標水體整治工作專班等8家單位的層層審批認定。
“1個設計方案的變更審批，跑下來，少則半個月，多則1個月。小隱涌流域作為中山市水體治理中最難治理、最復雜的標段之一，涉及的設計變更方案多達138處。”中山市水務局專班技術組組長任海英說。
一個小隱涌流域水體整治工程的設計變更方案就多達上百處，那么全市非中心組團11個流域628條河涌相關截污工程的設計方案變更的工作難度、強度，可想而知。變更設計方案的審批滯后，成為施工方難以加快項目進度的原因之一。
為此，今年7月，中山市水務局未達標水體整治工作專班召集了火炬開發區管委會、工程施工單位、設計單位、監理單位、勘察單位、造價咨詢單位、設計審查單位、運營單位等多方責任主體的負責人參加閉門會議。
“問題不解決好，不散會！”閉門會議上，多個主體單位集中起來，同步商榷、論證、審批，平均每17分鐘解決1個項目難題。
長達兩天兩夜的閉門會議，解決了小隱涌流域未達標水體整治工程的96項審批事項，相關“設計變更方案”也順利完成集中討論、集體審批、現場簽字。
這是一次市鎮同心、政企合力創新機制的探索，它不僅聚集多方力量推進項目審批，讓決策科學合理，更突破工程審批堵點痛點，提高了工作效率，保障施工單位次日就能進場施工。
久久為功??
啃下最難啃的“硬骨頭”
在2022年的最后三個月，“治水鐵軍”日夜兼程，承擔著將中山治水攻堅戰推向縱深處的重任。
全市治水工作雖呈現突破進展，但同時仍留下不少難題。面對困難，中山市水污染治理指揮部積極統籌推動市住建局、水務局、生態環境局，市鎮兩級干部形成合力，啃下最難啃的“硬骨頭”。
農村生活污水治理是全市水污染治理的“最后一公里”。村民不理解污水管網“支管入戶”工程，怎么辦？市生態環境局的基層干部帶領全隊挨家挨戶上門一一解答溝通，通過開展黨建聯盟、慰問社區老人、社區志愿服務等方式，耐心講解治水的原理和益處。最終不僅消散了誤解，還獲得了好評。
今年以來，中山76個行政村的農村生活污水治理工程開工建設，全市89個行政村治理率基本達到省考核要求，治理率由2021年中的25%提升至40%。
如何應對污水處理廠擴建任務重難題？在中山市水務局、中山公用的努力下，中心城區最大的污水處理廠之一“珍家山污水處理廠”二期擴建工程完工，不僅解決擴建用地問題，更實現“當年開工、當年通水”，比預期完工時間提前了大半個月。
如何提速未達標水體整治工程進度？今年以來，中山市水務局、市住建局開足馬力，培養了一批“治水鐵軍”下沉一線。今年，全市已累計完成139條河涌整治主體工程，正在施工河涌301條。央督河涌明渠段截污主體工程大部分已完成90%以上工程量。
數據顯示，截至9月底，中山年度新建市政污水管網超500公里，力爭完成765公里奮斗目標；珍家山已于10月10日完工并通水，全市污水處理能力已達146.5萬噸/日，中嘉污水處理廠擴容工程已完成主體工程的60%，計劃年底前完工并通水，屆時，全市污水處理能力將達到166.5萬噸/日。
與此同時，全市12座鎮街污水處理廠建設正在同步推進，其中橫欄、民眾、南朗等鎮街已經陸續進場施工。
“不辜負中山的父老鄉親，不愧對中山這塊土地。”市鎮聯動、上下一心，中山治水，拉開全新序幕。