打好水污染防治攻堅戰(zhàn) 推動形成河湖治理長效監(jiān)督管護(hù)機(jī)制 惠州以“河長制”促“河長治”
漫步淡水河岸，一灣碧水微波蕩漾，水面上鷺鳥迎著朝陽翩躚起舞。舉目望去，一河兩岸之間，生態(tài)美景盡收眼底，一幅“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的生動畫卷徐徐鋪展。
從雜亂臟臭的劣V類河道，到舒適宜人的兩岸風(fēng)景，惠州用了三年多時間，打了一場漂亮的治污攻堅戰(zhàn)。
淡水河的轉(zhuǎn)變是惠州全面推行河長制的例證。近年來，惠州市認(rèn)真落實河湖長制各項工作，全市各級河長認(rèn)真履職盡責(zé)，全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量推動碧道建設(shè)，建立河湖長效監(jiān)督管護(hù)機(jī)制，河湖治理成效逐漸顯現(xiàn)，水生態(tài)環(huán)境不斷向好，水生態(tài)文明氛圍漸濃，實現(xiàn)了“河長制”向“河長治”的生動蝶變。
各級河長履職盡責(zé)
解決河湖問題9234宗
近年來，惠州堅決扛起治水興水政治責(zé)任，把深入實施河湖長制作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，帶動各級河湖長履職盡責(zé)，推動河湖長制工作落到實處、取得實效。
作為惠州總河長，惠州市委書記劉吉切實加強(qiáng)對河湖長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主持召開市委常委會會議，聽取河湖長制情況匯報，研究部署下一階段任務(wù)；全面督導(dǎo)推進(jìn)，多次到東江流域、西枝江流域巡查調(diào)研，協(xié)調(diào)推進(jìn)白花河防洪排澇治理工程項目進(jìn)度，研究推動公莊河等易發(fā)生洪澇災(zāi)害區(qū)域的防洪排澇能力提升等工作。
在市級河湖長的示范帶動下，各級河湖長把解決實際問題作為巡河湖的核心任務(wù)和必盡職責(zé)。今年以來，惠州全市各級河長共巡河湖超13.4萬次，發(fā)現(xiàn)并解決河湖問題9234宗；整治列入水利部、省河長辦系統(tǒng)的河湖“四亂”問題439宗、礙洪突出問題11宗，消除防洪安全隱患問題24宗。
惠州堅持強(qiáng)基礎(chǔ)固根基，聚力完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完成水利投資超40億元。積極爭取3.72億元中央、省級補(bǔ)助資金用于白花河防洪排澇治理、西枝江堤防達(dá)標(biāo)加固等工程建設(shè)，贛深高鐵惠州北站片區(qū)防洪排澇工程、稔平半島至大亞灣供水工程、淡水河防洪排澇整治工程、永漢河防洪提升工程、公莊河防洪排澇工程等一批重大防洪和供水項目順利落地實施，治理中小河流42公里，全力推進(jìn)43宗小型病險水庫除險加固工程；系統(tǒng)化全域推進(jìn)惠州市海綿城市建設(shè)，達(dá)標(biāo)總面積約70.16平方公里，占市轄區(qū)建成區(qū)24.5%。
在生活污染防治方面，惠州完成新建、改建污水管網(wǎng)建設(shè)687公里，年度任務(wù)完成率132%；累計建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠115座，總處理能力達(dá)256.03萬噸/日，處理能力總體滿足全市社會需求，城市污水收集率為65.8%。在工業(yè)污染防治方面，惠州加強(qiáng)工業(yè)執(zhí)法檢查，截至11月底，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共出動3.5萬人次，檢查企業(yè)1.1萬家次，處罰環(huán)境違法案件217宗，罰沒金額2625萬元，并實施差異化執(zhí)法監(jiān)管，將全市37家企業(yè)納入正面清單，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)的正面激勵和示范效應(yīng)。
數(shù)據(jù)顯示，今年1—11月，惠州全市九大流域112條主要一級支流水質(zhì)穩(wěn)中有升，同比上年，有19條支流上升為優(yōu)良水體；19個國省考斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于省考核目標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良率94.7%，劣V類比例為0，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理取得明顯成效。
全民共治共享水文明
建成碧道167.76公里
建設(shè)美麗河湖的最終目的，是讓人民群眾在家門口就能享受到良好的生態(tài)福利。當(dāng)前，惠州大力推進(jìn)碧道建設(shè)，深入挖掘碧道經(jīng)濟(jì)和文化內(nèi)涵，將碧道建設(shè)作為改善人居環(huán)境、美化城鄉(xiāng)環(huán)境、打造地方名片的新高地抓好抓實。
目前，惠州已建成東江最美母親河碧道、西枝江休閑宜居碧道、公莊河生態(tài)美麗鄉(xiāng)村碧道、增江健康生態(tài)休閑碧道、沙河客家文化體驗碧道、大亞灣濱海藍(lán)灣風(fēng)情碧道等一批各具特色的主要骨干碧道。截至11月底，全市建成碧道167.76公里，其中今年建成85.4公里，超額完成80公里的年度建設(shè)任務(wù)。
碧道的建成，不僅為市民群眾休閑游玩提供了優(yōu)美的水生態(tài)空間，同時激發(fā)了碧道沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和文化活力。
比如，新建成的位于惠陽區(qū)的周田水碧道，將沿岸的拱秀樓、會新樓、秋長谷里、松喬學(xué)校舊址等景觀節(jié)點、人文與自然資源貫通，引領(lǐng)形成生態(tài)活力的濱水經(jīng)濟(jì)帶，帶動周邊產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；博羅縣在新建成的大洞水庫環(huán)湖碧道舉辦“環(huán)羅浮山鄉(xiāng)村振興示范帶”健康快樂徒步活動、“中國夢·農(nóng)村美”環(huán)羅浮山鄉(xiāng)村振興示范帶騎行宣傳活動等，以開展具有地方特色的“碧道+”文體活動，深入挖掘碧道的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，大力帶動碧道沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展。
推動河湖長制從“有名有實有效”轉(zhuǎn)向“有力有為有能”，關(guān)鍵在于建立長效管護(hù)監(jiān)督機(jī)制。惠州在原設(shè)置的7個縣區(qū)督導(dǎo)組基礎(chǔ)上，新設(shè)立6個專項督導(dǎo)組，每月下沉駐點不少于10天，切實督促指導(dǎo)縣區(qū)落實領(lǐng)導(dǎo)“五包”責(zé)任制、一鎮(zhèn)一班子、重點項目責(zé)任公示等制度；對縣區(qū)、鎮(zhèn)街級河湖長所負(fù)責(zé)河湖水質(zhì)斷面實行全覆蓋、常態(tài)化監(jiān)測，定期通報提醒相應(yīng)河湖長和有關(guān)部門，層層傳導(dǎo)河湖水質(zhì)保護(hù)壓力；強(qiáng)化考核“指揮棒”作用，每年度對縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）河長制湖長制工作進(jìn)行考核，激發(fā)全市各級各部門及干部隊伍參與河湖管理保護(hù)的熱情。
從河長制到“河長治”，惠州正形成濃厚的社會共治共享水生態(tài)氛圍。惠州制定發(fā)布愛護(hù)河湖文明公約，召開民間河長座談會，引導(dǎo)群眾積極參與幸福河湖建設(shè)；開展“河小青”志愿服務(wù)活動794場，參與志愿者19932人次，鼓勵支持“撿跑”、愛護(hù)河湖志愿等群眾喜聞樂見的活動常態(tài)化開展，帶動更多群眾參與河湖治理保護(hù)，讓愛護(hù)河湖、關(guān)愛河湖在全社會蔚然成風(fēng)，推動“全民治水”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。