清遠建立“林長+警長”協(xié)作機制
日前，清遠市林長辦、市公安局、市林業(yè)局聯(lián)合出臺《關于建立“林長+警長”協(xié)作機制的意見》（以下簡稱“意見”），建立了“林長+警長”協(xié)作工作機制,《意見》旨在密切公安機關與林長制、林業(yè)聯(lián)系部門協(xié)作，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴厲打擊涉林資源違法犯罪，提升林業(yè)資源保護管理水平，構建了目標明確、責任清晰、協(xié)作高效、信息共享、聯(lián)合督導、治理有力的森林資源保護機制。
加強森林督查工作是全面推動綠美廣東生態(tài)建設的重要保障，是支撐清遠市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是落實林長制推深做實的載體。今年以來清遠市高度重視森林督查查處整改工作，通過三級林長齊推動、三項制度來保障、三個措施推進度、三年強化打基礎等“四個三措施”，層層壓實各級各單位的工作責任，各縣（市、區(qū)）以強烈的使命感和責任感千方百計抓整改，2022年森林督查756宗案件于今年5月已全面完成查處整改，比省要求時限提前6個月，排名全省第一；2013年至2021年森林督查3639宗案件查處整改率目前已達97.88%，比省要求整改率95%高出2.88個百分點，每年度均超95%，比省林業(yè)局要求整改時間提前了2個多月，成功化解了一批涉及面廣、整改難度大的積案，進一步加強森林資源管理，建立健全森林資源保護管理長效機制，取得了明顯的成效。目前正乘勝追擊繼續(xù)推進2023年森林督查陸續(xù)下達圖斑的核實整改，確保按時保質(zhì)完成任務。
三級林長齊推動。近兩年市委市政府將森林督查工作納入市督查重點工作，市委書記、市第一林長親自部署，市長、市林長親自召開森林督查推進會，分管副市長、副林長每周召開加溫督導會議，實行全市通報進度、末位縣（市、區(qū)）現(xiàn)場檢討、各縣（市、區(qū)）政府分管領導、副林長表態(tài)發(fā)言等方式強勢推進。各地、各部門通過召開督導推進會議、專題研討會、專項約談會等形式明確工作時限和進度要求，形成全市齊頭并進的良性競爭態(tài)勢，歷年森林督查均比省要求的時限提前完成查處整改任務。
三項制度來保障。形成了“部門聯(lián)動、定期督查、街鎮(zhèn)包案”三項工作推進制度。今年以來，市林長辦、市公安局、市林業(yè)局聯(lián)合啟動專項行動并成立領導小組，啟動倒逼機制分解每月任務，明確任務時限和要求；市、縣林業(yè)主管部門均已制定森林督查工作方案，分別組成工作專班定期督查，為工作推進打下基礎；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行領導個人包案制，通過主動包案并承諾完成時限，穩(wěn)步推進查處整改工作。
三個措施推進度。一是各地對全市督查圖斑逐一建立檔案，違法案件建立任務分解臺賬，逐宗銷案，工作倒排倒逼，明確責任人和完成時間；二是市檢察院、市林業(yè)局、市司法局、市公安局等多次召開部門聯(lián)席會議，各地同步召開案情證據(jù)分析會、跨轄區(qū)跨部門工作協(xié)商會等，加強溝通協(xié)調(diào)和總結分析，針對疑難案件對癥下藥，尋找偵查突破點；建立工作交流群，定期通報最新進展情況，并針對基層提出的問題疑點共同研討分析；三是市林業(yè)局組成督導組開展市級檢查，采取執(zhí)法系統(tǒng)審查、內(nèi)業(yè)抽查和重點核查等形式，監(jiān)督各地務必做到實事求是、切實做好做實查處整改和自查自糾工作。
三年強化打基礎。2020年清遠市實行“強鎮(zhèn)放權”下放重點行政執(zhí)法權，目前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組成綜合執(zhí)法隊，并配備了綜合執(zhí)法人員和工作經(jīng)費。林業(yè)部門會同公安部門下沉基層手把手指導執(zhí)法，三年來市縣多次組織執(zhí)法學習培訓，有效提升基層林業(yè)執(zhí)法業(yè)務水平。通過三年實戰(zhàn)執(zhí)法，清遠市基層綜合執(zhí)法隊伍已基本建立，并具備較高的執(zhí)法業(yè)務水平和工作經(jīng)驗，為高效高質(zhì)量完成森林督查案件查處整改工作打下堅實基礎。