廣東住建系統(tǒng)筑牢行業(yè)安全“防護網(wǎng)” 整治銷號超27萬棟存在隱患的自建房
“有限空間作業(yè)風險極高，履行審批手續(xù)、設置警示標志，每一步都不能省。”近日，省住房城鄉(xiāng)建設廳安全幫扶專家組在韶關某建筑施工項目檢查時，發(fā)現(xiàn)地下室消防水池有限空間拆模施工作業(yè)存在重大事故隱患。
現(xiàn)場專家嚴肅要求施工單位立即整改，落實“先通風、再檢測、后作業(yè)”。2天后，該項目便完成了整改，履行有限空間作業(yè)審批制度，將地下室消防水池施工納入重大危險源，增設明顯標識，并配備氣體檢測儀、呼吸器等應急救援物資。
這是全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入開展專家?guī)头鲋笇А⑼苿与[患排查治理走深走實的生動縮影。今年以來，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)持續(xù)推動安全生產治本攻堅、“隱患排查治理年”行動具體措施落地見效，狠抓房屋市政工程、城鎮(zhèn)燃氣、城鄉(xiāng)房屋建筑、城市基礎設施運行等重點行業(yè)安全防范，把責任措施落實到基層末梢、崗位人頭，護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
專家精準“把脈”
技術力量下沉助力隱患整治
“不少企業(yè)知道要防隱患，但不知道隱患在哪、怎么改。”省住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人說，今年以來，該廳扎實開展“萬名專家下基層 服務幫扶促安全”行動，讓專業(yè)技術力量下沉，破解隱患整治難題。
房屋市政工程面廣量大，安全生產須臾不可放松。今年上半年，省住房城鄉(xiāng)建設廳組織隊伍赴深圳、汕頭、陽江、潮州等市開展幫扶指導工作。下半年，該廳委托5家第三方機構對全省21個地市開展房屋市政工程質量、施工安全及建筑起重機械管理幫扶指導。
幫扶過程中，專家深入基層一線，聚焦企業(yè)項目安全生產管理情況，精準診斷把脈。他們不僅幫助排查施工現(xiàn)場問題隱患，更針對安全管理短板提出整改建議，同步開展政策宣講和《安全生產法》等法規(guī)解讀，助力企業(yè)提升安全管理水平。
截至目前，共派出專家215人次，檢查在建工程項目200個次，發(fā)現(xiàn)并落實整改事故隱患3814項，其中重大事故隱患317項。
自建房安全關乎千家萬戶。廣東持續(xù)深化自建房安全專項整治，截至目前，全省已完成全部2150.16萬棟自建房排查摸底任務。“對存在隱患的27.19萬棟自建房，已完成整治并銷號27.08萬棟，整治銷號比例為99.61%，剩余未銷號的均已落實管控措施。”省住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人表示。
自建房領域安全生產專家下基層服務幫扶工作也穩(wěn)步推進。省級專家配合住建部工作組赴深圳、東莞、汕尾開展現(xiàn)場核查，督促有關單位立行立改；聯(lián)合省教育廳等六部門組成幫扶小組，對存在高風險經(jīng)營性自建房的地區(qū)開展服務幫扶；派出專家赴深圳、珠海等10個地市開展下基層服務幫扶行動。今年累計派出專家29人次，對163棟經(jīng)營性自建房隱患整治工作實施幫扶指導。
燃氣安全是城市運行的重要生命線。省住房城鄉(xiāng)建設廳對燃氣安全管理工作進行了系列部署，先后出臺《廣東省加快推進城市天然氣事業(yè)高質量發(fā)展實施方案》等5個重要文件，成功修訂《廣東省燃氣管理條例》，完善城鎮(zhèn)燃氣工作頂層設計和制度體系。
針對燃氣管道“帶病運行”問題，省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)專項治理工作方案，列出10大類33種常見問題清單，組織地市全面排查檢測；為防范第三方施工破壞，出臺《關于防范第三方施工破壞燃氣管道管理辦法（暫行）》，第三方施工破壞燃氣管道事故數(shù)逐年下降。
近期，全省還派出數(shù)十支專家隊伍超百人（次），開展燃氣管道“帶病運行”問題技術幫扶行動，對各地燃氣管道老化更新改造、違規(guī)占壓、穿越密閉空間等問題進行排查整治。
強化應急能力
筑牢全省住建領域安全防線
在隱患排查治理一線，企業(yè)員工爭當“安全吹哨人”：深圳某建設工程有限公司員工果斷處置電動車充電冒煙，惠州某建設工程有限公司員工及時制止工人使用淘汰門字架，河源某建筑有限公司員工發(fā)現(xiàn)并上報腳手架支撐體系失穩(wěn)隱患……
這些案例生動表明，內部報告獎勵制度正有效激活企業(yè)安全管理的“神經(jīng)末梢”，一個個普通崗位上的敏銳發(fā)現(xiàn)、一次次第一時間的風險管控，共同筑起了住建領域安全生產防線。
隱患排查治理“防患于未然”，應急能力建設則重在“搶險于即時”。面對臺風、強降雨等極端天氣多發(fā)頻發(fā)的嚴峻挑戰(zhàn)，廣東住建系統(tǒng)堅持預防與應急并重，構建起覆蓋排水防澇、工程防護、設施管護等各方面的應急防御體系。
其中，在排水防澇方面，省住房城鄉(xiāng)建設廳近年來積極搶抓國家“兩重”“兩新”政策機遇，支持全省各地實施城市排水防澇工程體系建設，指導各地市開展《城市地下管網(wǎng)及設施建設改造方案》編制工作，建立全省供排水等地下管網(wǎng)建設改造項目庫。同時，指導廣州和中山分別建立國家級和省級應急排澇基地，持續(xù)推動湛江、清遠、江門等省級備用排澇基地建設。應急基地在今年汛期初步形成輻射周邊地市的應急排澇支援能力。
懷集洪澇災害救援充分展現(xiàn)了這套應急防御體系的實戰(zhàn)效能。今年6月，面對臺風“蝴蝶”引發(fā)的肇慶懷集超百年一遇洪水，全省住建力量聞“汛”而動。25支環(huán)衛(wèi)隊伍晝夜清運淤泥垃圾857噸，11支水務救援隊伍攜44臺大型設備全力抽排積水。27名省級房屋安全專家聯(lián)合60名地方骨干，對1102棟水浸房屋開展應急評估，精準劃定安全等級，為后續(xù)修繕和重建提供科學依據(jù)。
在一次次臺風暴雨考驗中，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)通過強化值班值守、預置搶險力量和裝備、落實涉險人員轉移避險、加強行業(yè)領域重點部位風險隱患排查和安全防護、開展災后安全評估等，不斷提升極端天氣應對能力，為全省住建事業(yè)高質量發(fā)展筑起了一道堅不可摧的安全屏障。
推進“數(shù)字住建”
為安全治理注入科技動能
在東莞，“莞e住建”小程序正悄然改變著住建領域的管理模式。這款專業(yè)綜合性移動應用上線以來，已吸引31.74萬用戶，日均訪問量約4709次，累計提供服務50萬次。
小程序集業(yè)務辦理、信息公示、房源查詢等多項功能于一體。特別是在危房管理方面，基于房屋一張圖搭建的危房管理模塊，實現(xiàn)了危房信息登記、巡查記錄、整改、銷號等全流程閉環(huán)管理。目前已輔助完成超1200棟危房的巡查工作。
在限額以下工程監(jiān)管方面，已依托“莞e住建”小程序實現(xiàn)限額以下工程開工登記、施工檢查、完工登記等功能，打造限額以下工程“線上小程序+智慧監(jiān)管平臺+網(wǎng)格巡查”三位一體化綜合解決方案，進一步實現(xiàn)限額以下工程全流程信息化閉環(huán)管理。截至目前，全市錄入限額以下工程49486項，檢查223942項次，發(fā)現(xiàn)隱患12649個，均已整改閉環(huán)。
群眾、村委會人員通過小程序即可進行小散工程相關信息在線登記，鎮(zhèn)街利用小程序開展數(shù)字化巡查，目前已巡查施工現(xiàn)場15891次，其中記錄巡查隱患數(shù)726條，均已要求相關問題限期完成整改。
廣州創(chuàng)新建成全國首個城市信息模型CIM平臺，形成全市一張“三維數(shù)字底圖”。該平臺匯聚全市域7434平方公里測繪影像數(shù)據(jù)與三維地形地貌、約1300平方公里的城市重點區(qū)域現(xiàn)狀精細三維模型、約300萬棟承災體調查建筑白模、全市9萬公里地下管線三維模型等。
在琶洲島試點區(qū)域，廣州布設了22套燃氣監(jiān)測設備、13類11342個點位消防感知終端，實現(xiàn)對燃氣管網(wǎng)、地下管線拓撲結構及地面重點建筑實時監(jiān)控。這套智能化城市安全管理平臺，讓城市安全防護網(wǎng)越織越密。
全省層面，廣東正以“數(shù)字住建”建設為抓手，依托信息化、智能化手段，全面提升隱患排查整治效能，為住建領域安全治理注入科技動能。
在重點領域監(jiān)管方面，廣東依托“房屋市政工程質量安全政府監(jiān)管一體化平臺”，打通工程檢測、建筑起重機械、建筑施工安全標準化評定等專項業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)項目隱患統(tǒng)一識別、閉環(huán)整改，讓工地安全隱患“無處遁形”。
在數(shù)據(jù)資源管理方面，借助省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺，匯聚1.56億條住建領域數(shù)據(jù)，支撐242個單位共享需求，助力隱患排查從“被動應對”轉向“主動預判”。
同時，全省穩(wěn)步推進城市基礎設施生命線安全工程建設，實現(xiàn)對城市基礎設施運行狀態(tài)的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析和預警上報，保障城市安全運行。
隱患排查治理工作任重道遠。省住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人表示，接下來將持續(xù)縱深推進“隱患排查治理年”行動，深化安全生產治本攻堅。通過強化房屋市政工程施工安全管控、全面加強燃氣安全管理、推進城市排水防澇工程體系建設、創(chuàng)新科技應用手段等多措并舉，不斷提升住房城鄉(xiāng)建設領域安全治理能力，夯實筑牢住房城鄉(xiāng)建設領域安全防線。