廣東將校園食品安全列入飛行檢查重點
連日來，昆明一學校“臭肉事件”引發(fā)社會對校園食品安全的廣泛關(guān)注。在今年的廣東省兩會上，民革廣東省委員會提交了《關(guān)于加強校園食品安全監(jiān)管的提案》（以下簡稱《提案》），日前，據(jù)省市場監(jiān)管局聯(lián)合省衛(wèi)生健康委、省教育廳等單位的聯(lián)合答復的消息，廣東一直高度重視食品安全問題，規(guī)定對危害食品安全的違法企業(yè)主要負責人等進行嚴厲處罰，實行從業(yè)禁止、終身禁業(yè)。下一步，有關(guān)部門將把校園及周邊地區(qū)列入日常檢查、隨機抽查和飛行檢查的重點地區(qū)，同時推動建立與廣東監(jiān)管實際相適應的專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊伍，確保有足夠的檢查人員履行檢查責任。
廣東共有各類學校食堂28759家
《提案》指出，許多學校存在監(jiān)管缺位，處罰不嚴厲、食堂的食材供應鏈缺乏透明度、衛(wèi)生條件堪憂等突出問題。為了破解上述問題，《提案》也提出了相關(guān)建議，比如建立透明的食材供應鏈制度，制定最嚴謹?shù)臉藴剩患訌娛程眯l(wèi)生管理，落實最嚴格的監(jiān)管；強化監(jiān)管力度，落實最嚴厲的處罰等。
據(jù)悉，截至今年5月13日，廣東共有各類學校食堂28759家，向?qū)W校供餐的校外配餐單位276家，校園周邊餐飲服務單位25423家，校園周邊食品銷售單位21820家。
答復表示，校園食品安全一直以來都是政府相關(guān)部門的工作重點，廣東省食藥安辦（省市場監(jiān)管局）牽頭成立校園食品安全專項整治工作專班，成員包括教育、公安、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、疾控等部門，并根據(jù)實際工作需要適當納入其他職能部門參加，各相關(guān)部門都有對應的職責分工，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同負責抓好學校校園及周邊食品安全工作。
廣東的制度建設比較完備。近年來，省食藥安委推動出臺《廣東省食品安全條例》，制定《廣東省食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會工作規(guī)則》，省食藥安辦印發(fā)《廣東省校園食品安全職責》，省市場監(jiān)管局等部門印發(fā)《關(guān)于學校食堂食品安全管理檔案建立規(guī)范工作指引》等制度，指導全省各地各部門做好食品安全監(jiān)管工作。
已構(gòu)建食品安全“閉環(huán)”監(jiān)管模式
廣東已經(jīng)構(gòu)建了食品安全“閉環(huán)”監(jiān)管模式。各相關(guān)部門按照“部署—檢查—通報—督導—整改—提升”的規(guī)定程序履行各自職責，采取日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、學校內(nèi)部自查與外部聯(lián)合飛行檢查相結(jié)合方式，認真組織開展校園食品安全的大檢查、大排查和聯(lián)合整治，每年至少開展2次對全省各類學校（含幼兒園）食堂、向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位及校園周邊食品經(jīng)營單位100%全覆蓋專項檢查和聯(lián)合飛行檢查。檢查中建立問題臺賬，檢查后確保問題整改到位，實現(xiàn)對食品安全風險有效管控。
市場監(jiān)管部門根據(jù)《廣東省校園食品安全排查整治專項行動實施方案》要求，有條不紊，持續(xù)突出重點監(jiān)管。專項行動開展以來，共監(jiān)督檢查學校食堂31303家次、學校食堂承包經(jīng)營企業(yè)1819家次、校外供餐單位709家次，責令整改2513家；培訓監(jiān)管人員14064名、學校食品安全總監(jiān)13165名、學校食品安全員26992名、餐飲從業(yè)人員44690名。對投訴反映的問題，屬地市場監(jiān)管部門第一時間依法依規(guī)處置到位。
廣東已完成風險監(jiān)測全覆蓋。據(jù)悉，目前廣東的食品安全風險監(jiān)測已覆蓋所有市、縣（市、區(qū)），并逐步延伸至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，校園及周邊監(jiān)測覆蓋率達100%。省衛(wèi)生健康委建成由各級食源性疾病診療醫(yī)療機構(gòu)構(gòu)成的病例監(jiān)測網(wǎng)絡，以及覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）食源性疾病暴發(fā)監(jiān)測網(wǎng)絡和基于實驗室特定病原體監(jiān)測網(wǎng)絡綜合監(jiān)測體系，加強對全省食品安全監(jiān)測評估質(zhì)量控制。省疾控中心印發(fā)《廣東省食品安全事故流行病學調(diào)查工作方案（試行）》，指導各地疾控機構(gòu)規(guī)范化開展食品安全事故流行病學調(diào)查任務。
據(jù)了解，近年來，各級市場監(jiān)管部門督促校園周邊食品經(jīng)營者依法落實食品安全主體責任，健全并落實食品安全管理制度，嚴格開展食品安全自查。依法查處涉及學校校園及周邊的食品安全違法違規(guī)行為；各級城市管理執(zhí)法部門通過運用數(shù)字城管等手段，不定期進行專項整治和管控，提高對學生上學、放學重點時段的違法違規(guī)行為的快速發(fā)現(xiàn)、快速處置能力，對校園周邊違反市容環(huán)境衛(wèi)生的行為實行“零容忍”，嚴格規(guī)范校園周邊食品攤販管理；各相關(guān)部門協(xié)同開展校園及校園周邊食品安全開學檢查、專項檢查、飛行檢查、食品安全宣傳周、食品安全進校園、食品安全突發(fā)事件應急處理等。
推動建立數(shù)量相當?shù)膶I(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊伍
為了更好地確保校園食品安全，答復表示，下一步，廣東將推動建立與監(jiān)管實際相適應的專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊伍。結(jié)合各地現(xiàn)有監(jiān)管人員組成及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量龐大的實際，構(gòu)建以專職檢查員隊伍為主體、兼職檢查員隊伍為補充的食品安全檢查員隊伍，確保有足夠的檢查人員履行檢查責任。
此外還要加強校園食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度。一是將校園及周邊地區(qū)作為日常檢查、隨機抽查和飛行檢查的重點地區(qū)，進一步強化監(jiān)督檢查和食品抽檢。加大對校園及周邊食品安全違法行為的打擊力度，切實維護學生的食品安全和身體健康。二是持續(xù)加大對校園及周邊危害食品安全違法案件的查辦力度，保持嚴打重處高壓態(tài)勢，全力維護學校師生飲食安全。三是各地市場監(jiān)管部門和公安機關(guān)加強行刑銜接，進一步完善案件線索摸排、案件移送、情況通報、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合督查督辦、檢驗鑒定、信息發(fā)布等工作機制，加大對食品違法犯罪行為的打擊力度。四是強化信用監(jiān)管，對危害食品安全的違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰，實行從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯依法從嚴從重進行處罰，將其依法依規(guī)納入“黑名單”，對其實施聯(lián)合懲戒，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
加大食品安全信息透明度，省市場監(jiān)管局、省教育廳、省人力資源和社會保障廳制定《學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧系統(tǒng)巡查管理規(guī)定》，指導全省全面推進運用“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧系統(tǒng)，用科技化、智慧化、信息化支撐監(jiān)督。鼓勵學校運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，公開食品來源、采購、加工制作等過程，主動接受學生家長和社會的監(jiān)督。