《廣東省社會保障卡居民服務(wù)一卡通條例》11月起施行
9月26日，省十四屆人大常委會第十二次會議審議通過了《廣東省社會保障卡居民服務(wù)一卡通條例》（下稱“條例”）。
條例將于11月1日起施行，對社保卡應(yīng)用范圍進(jìn)行細(xì)化，從社會保障、就醫(yī)購藥逐步擴(kuò)展到政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、交通出行、文化體驗(yàn)、旅游觀光等領(lǐng)域，并可在多場景下作為身份憑證應(yīng)用。
實(shí)現(xiàn)“多卡集成，一卡通用”
自2022年廣東推進(jìn)社保卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用以來，社保卡應(yīng)用范圍正逐漸擴(kuò)大，從社會保障、就醫(yī)購藥逐步擴(kuò)展到了政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、交通出行、文化體驗(yàn)、旅游觀光等領(lǐng)域。
條例規(guī)定，社會保障卡居民服務(wù)一卡通，是以社保卡為載體，集成身份識別、資金發(fā)放、支付結(jié)算等功能應(yīng)用。在一卡通應(yīng)用目錄的，不得新發(fā)放功能重復(fù)的卡、證或者電子二維碼，避免重復(fù)發(fā)卡、一人多卡等問題。
當(dāng)前，廣東已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一卡通在社會保障、人力資源、醫(yī)療健康、交通文旅等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。條例對一卡通應(yīng)用服務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，辦理社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、辦理就醫(yī)全流程事項(xiàng)、乘坐公共交通工具等均可使用。
也就是說，持卡人憑社保卡便可跨地域、跨領(lǐng)域享受政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一卡通用。條例還規(guī)定，推進(jìn)一卡通在高速鐵路、民航等領(lǐng)域的應(yīng)用。
目前，廣東人社領(lǐng)域12項(xiàng)補(bǔ)貼、民政領(lǐng)域9項(xiàng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域6項(xiàng)補(bǔ)貼等已實(shí)現(xiàn)通過社保卡發(fā)放。為有效實(shí)現(xiàn)對相關(guān)資金待遇的監(jiān)管、保障安全性，條例規(guī)定，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將所有可以直接發(fā)放到個(gè)人金融賬戶的財(cái)政補(bǔ)貼資金、救助資金和社會保險(xiǎn)待遇等統(tǒng)一發(fā)放到社保卡。
為推廣社保卡在資金待遇發(fā)放領(lǐng)域應(yīng)用，條例還明確鼓勵(lì)工資待遇發(fā)放、個(gè)人所得稅退稅、個(gè)人申請?zhí)崛∽》抗e金等通過社保卡辦理。
除了應(yīng)用場景不斷豐富，社保卡還可作為身份憑證應(yīng)用。
條例規(guī)定，社保卡可以作為辦理政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等事項(xiàng)時(shí)用于證明身份的證件，按照規(guī)定用于住宿登記等業(yè)務(wù)的身份核驗(yàn)。條例還推動社保卡關(guān)聯(lián)機(jī)動車電子駕駛證等電子證照應(yīng)用，能夠通過社保卡關(guān)聯(lián)電子證照信息進(jìn)行查詢、核驗(yàn)的，不再要求個(gè)人提供實(shí)體證照或者紙質(zhì)復(fù)印件。
線上線下、跨區(qū)域辦理更便民
截至2024年8月底，廣東省社保卡持卡人數(shù)約1.25億，常住人口覆蓋率約98%，電子卡簽發(fā)人數(shù)約9136萬，覆蓋率約71.9%，實(shí)體卡持卡人數(shù)、電子社保卡簽發(fā)人數(shù)均居全國首位。
如何提高社保卡服務(wù)質(zhì)量，更好便利群眾享受一卡通相關(guān)服務(wù)，成為立法中需要解決的重點(diǎn)問題。
社保卡業(yè)務(wù)可以通過政府網(wǎng)站、移動終端、自助終端以及經(jīng)辦窗口等渠道辦理。為滿足持卡人辦卡換卡的服務(wù)需求，條例規(guī)定建立線上線下服務(wù)渠道，打造“線下辦、即時(shí)辦、就近辦、跨域辦”的服務(wù)體系。這是在全國地方性法規(guī)中首個(gè)明確跨區(qū)域辦理的要求，有效解決持卡人異地辦理業(yè)務(wù)不便問題。
據(jù)了解，條例明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為持卡人提供辦理掛號、診療、住院、結(jié)算、繳費(fèi)等就醫(yī)全流程事項(xiàng)的一卡通服務(wù)，并規(guī)定地級以上市政府有關(guān)部門可以將老年人優(yōu)待證、殘疾人證和退役軍人優(yōu)待證的功能等集成到社保卡。
為保障持卡人選擇金融機(jī)構(gòu)的自由，條例明確“持卡人可以在合作金融機(jī)構(gòu)中自愿選擇、更換金融機(jī)構(gòu)”，避免相關(guān)部門以及金融機(jī)構(gòu)干涉、妨礙持卡人選擇或更換金融機(jī)構(gòu)；同時(shí)，鼓勵(lì)合作金融機(jī)構(gòu)為持卡人提供不變更銀行賬號的換卡服務(wù)。
目前，廣東已全面開通社保卡跨境金融交易應(yīng)用，24家合作銀行支持社保卡在港澳地區(qū)消費(fèi)、取現(xiàn)、查詢等金融應(yīng)用，港澳地區(qū)人員持有社保卡人數(shù)約34.3萬人，珠海、江門等市設(shè)立“人社港澳服務(wù)點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“跨境通辦”“跨境代辦”。
條例規(guī)定，探索構(gòu)建社保卡跨境通用管理機(jī)制，推動一卡通在粵港澳大灣區(qū)跨境應(yīng)用，提高粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)普惠化、便捷化水平。
為更好服務(wù)港澳臺居民，條例明確港澳臺持卡人享受同等服務(wù)，還要求人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化社保卡經(jīng)辦服務(wù)，為港澳臺居民辦理社保卡業(yè)務(wù)提供便利。