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中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發
《關于加強新時代廣東高技能人才隊伍建設的實施意見》
近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發《關于加強新時代廣東高技能人才隊伍建設的實施意見》并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，全文如下。
為深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，認真落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見〉的通知》精神，加強廣東高技能人才隊伍建設，培養造就更多高技能人才，現結合實際提出如下實施意見。
一、強化高技能領軍人才培養
（一）加強高技能領軍人才培育選拔。實施高技能領軍人才培育計劃，每年評聘選樹一批在技術技能領域作出重大貢獻，或本地區、本行業公認具有高超技能、精湛技藝的首席技師、特級技師。依托高技能人才培訓基地、技能大師工作室等平臺，通過名師帶徒、技能研修、技術交流等形式，加大高技能領軍人才培養力度。強化青年高技能人才儲備，形成梯次培育格局。建立全省高技能領軍人才信息資源庫，遴選后備領軍人才入庫并動態調整，為領軍人才搭建技能交流、技術創新、資源共享的發展平臺。
（二）發揮高技能領軍人才引領作用。支持有條件的國有企業設立首席技師和特級技師技術職務（崗位）。支持各類用人單位依托高技能領軍人才設立技能大師工作室，充分發揮高技能領軍人才在帶徒傳技、技藝傳承、技能攻關等方面的作用。支持高技能領軍人才及團隊參與國家及省科技計劃項目，所在單位可根據其在項目中的實際貢獻給予績效獎勵。鼓勵企業根據需要，建立高技能領軍人才“揭榜領題”以及參與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目的制度。鼓勵企業加大高技能領軍人才在自主組建技術攻關團隊、儀器設備采購使用、創新資源流動共享等方面的調度權，并在經費等方面給予支持。
（三）提升高技能領軍人才待遇水平。將高技能領軍人才納入黨委聯系服務專家范圍，加強政治引領和政治吸納，定期開展國情研修考察、黨校研修班等活動，提升其政治理論水平。鼓勵企業參照高級管理人員標準落實高技能領軍人才待遇。支持企業探索實行年薪制、協議工資制、股權激勵、超額利潤分享、項目跟投、項目分紅或崗位分紅，不斷提高高技能領軍人才薪酬待遇。通過提供購房補貼、人才公寓等多種方式，幫助高技能領軍人才解決住房問題。高技能領軍人才按照屬地高層次人才相關政策落實待遇。
二、筑牢產業技能根基
（四）發揮行業企業主體作用。行業主管部門和行業組織要結合本行業生產、技術發展趨勢，做好高技能人才供需預測和培養規劃。鼓勵各類企業結合實際把高技能人才培養納入企業發展總體規劃和年度計劃。國有企業要結合實際將高技能人才培養規劃的制定和實施情況納入考核評價體系。高技能人才配置狀況應作為生產經營性企業及其他實體參加重大工程項目招投標、評優和資質評估的重要因素。工業和信息化部門要把企業參與校企合作情況，作為各類示范企業評選的重要參考。鼓勵各類企業事業組織、社會團體及其他社會組織以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育培訓機構，積極參與承接政府購買服務。
（五）強化職業院校基礎作用。實施高等職業教育創新強校工程、職業院校辦學條件達標工程、技工教育強基培優計劃，打造一批高水平職業院校（含技工院校，下同）。優化調整職業院校專業設置，緊密對接產業鏈、人才鏈構建專業體系。支持技師學院按照高等職業院校規格設置，推動技師學院擴大技師培養規模。技師學院教師因公臨時出國（境）參加培訓訪學、技能交流等活動，相關費用、出國批次數、團組人數等按照高等職業院校有關規定落實。拓寬引才用才渠道，技工院校可按規定設置特設崗位聘用急需緊缺的高層次人才、高技能人才。技師學院、技工學校（含高級技工學校）分別按照高等職業學校、中等職業學校開展專業技術崗位設置工作。統籌使用現代職業教育質量提升計劃資金，支持職業院校改善辦學條件。
（六）推進中國特色學徒制。深化產教融合、校企合作，全面推行中國特色企業新型學徒制和現代學徒制，鼓勵企業依托技術技能崗位開展學徒制培養。支持產教評技能生態鏈企業面向普通高等院校和職業院校吸納畢業學年學生創新開展學生學徒培養，由技能生態鏈企業與學徒雙方簽訂學生學徒培養協議，明確學生學徒在學徒工管理階段，學徒培訓、崗位歷練、班別調配、崗位配置、工傷保護等比照企業同類正式員工一體化管理，確立學生學徒培養結束后面向技能生態鏈企業實現就業的目標導向。教育、工業和信息化、人力資源社會保障部門要把學徒培養培訓效果作為評價學校辦學質量和企業生產經營狀況的重要內容。
（七）加強培養載體建設。加強市域產教聯合體、行業產教融合共同體、產教融合實訓基地、高技能人才培訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室等建設。重點建設一批國家級、省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室，鼓勵有條件的地市建設本地區高技能人才培養平臺。積極爭取中央預算內投資支持建設一批公共實訓基地，加快形成布局合理、點面結合、精準有效、機制健全的公共職業技能培訓基礎設施網絡。
三、建設高水平技能生態
（八）構建技能生態機制。在我省重點產業、重點領域，通過龍頭企業出標準、出崗位、出師傅，院校出學生、出教師、出教學資源，政府出政策、出資金、出管理，建立以產業崗位標準為引領、以院校學生和教學資源為基礎、以職業技能等級評價為紐帶的產教評技能生態機制。在技能生態內部建立以真實性和有效性為指標的質量評估體系，通過成員間相互評估反饋，推動形成內部自律、互促共進的可持續發展機制。
（九）建設技能生態鏈。重點面向戰略性產業集群，以龍頭企業為主導，聚集上下游企業、院校、人才培養評價機構等組建產教評技能生態鏈，緊密對接產業鏈建設集招工、培訓、評價、就業、提升一體閉環的技能人才供應鏈。支持技能生態鏈匯聚產教評資源，共同開發職業標準、評價規范、題庫資源，共同制訂培養標準、評價標準，建立行業個性化認證體系，推行“一試雙證”評價模式。支持技能生態鏈企業實行校企聯合招生，開展委托培養、訂單培養和學徒制培養，面向行業企業職工開展技能培訓，為產業發展提供穩定的技能人才。
（十）培育技能生態區。鼓勵有條件的地市依托產教融合型企業、產教融合試點城市建設和產業鏈供應鏈生態體系建設試點，探索培育兼具技能人才培養、創新創業、促進產業高質量發展等綜合功能的產教評技能生態區，在人才培養、評價、就業創業和有關產業扶持資助政策等方面予以重點支持。推動技能生態區在推進產教融合、投入機制、高技能人才制度創新、粵港澳人才交流合作等方面積極探索，形成一批可復制、可推廣的新經驗新范式。
四、深化多元化評價機制改革
（十一）全面推行技能人才職業技能等級制度。推動企業實行“新八級工”職業技能等級制度。大力推進特級技師、首席技師評聘工作，聘任為特級技師、首席技師技術職務（崗位）的人員，可分別比照本單位正高級職稱人員、高級管理人員享受同等待遇。推進職業院校職業技能等級認定，鼓勵職業院校畢業學生在獲得學歷證書的同時取得職業技能等級證書。開展國家職業標準的適應性、靈活性開發，加強面向新職業、新技術的職業標準和評價規范開發，不斷完善以國家職業標準為主體、地方評價規范為補充的適應產業發展需求的職業標準體系。
（十二）完善職業技能等級評價方式。支持符合條件的企業自主確定評價職業（工種）范圍，自主設置崗位等級，自主開發制定崗位規范，自主運用評價方式開展職業技能等級認定。經省級人力資源社會保障部門備案的技能生態鏈評價機構，可按照自主評價方式為產業鏈用工企業的員工提供職業技能等級認定。經備案的大型企業、上市公司、產教評技能生態鏈評價機構，可按照企業技能人才規劃和發展需要，對職業技能等級設置完整的職業（工種），自主對各等級直接認定，不受逐級評價的限制，認定工作主要采取技能操作考核、工作業績評審、過程考核等方式進行。推行社會化職業技能等級認定。按照地市推薦管理、省級統籌擇優遴選備案的原則，面向社會公開征集遴選社會培訓評價組織。
（十三）加強技能人才評價監管。各地區人力資源社會保障部門按照屬地管理原則，加強對本地區技能人才評價監管。建立技能人才評價誠信檔案，納入全省信用信息管理。對違反技能人才評價相關規定的單位和個人，按規定限制其參加技能人才評價相關活動以及享受職業技能相關補貼等政府優惠政策。制定技能人才評價機構違規處理和信用管理辦法，構建政府監管、機構自律、社會監督的技能人才評價質量監督體系。
（十四）完善職業技能競賽體系。健全以全省職業技能大賽和行業技能競賽為主體，企業、院校和地方各級職業技能比賽為基礎的職業技能競賽體系。以省政府名義定期舉辦廣東省職業技能大賽，推動省有關部門、市縣、行業協會、企業積極開展技能競賽活動。健全競賽管理制度，推行“賽展演會”結合的辦賽模式，建立政府、企業和社會多方參與的競賽投入保障機制。建設世界技能大賽研究（研修）中心，推動世賽成果轉化。落實獲獎選手升學、職業技能等級晉升等政策，鼓勵企業對競賽選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機制。
五、營造技能人才樂業氛圍
（十五）健全高技能人才崗位使用機制。企業可設立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，鼓勵高技能人才在崗位上發揮技能、管理班組、帶徒傳技。實行“技師+工程師”等團隊合作模式，在科研和技術攻關中發揮高技能人才創新能力。鼓勵高技能人才兼任職業院校實習實訓指導教師。暢通高技能人才與專業技術崗位或管理崗位流動渠道。支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業單位工作人員，重視從技能人才中培養選拔黨政干部。
（十六）健全技能導向的激勵機制。強化技能價值導向，引導企業建立健全基于崗位價值、能力素質和業績貢獻的技能人才薪酬分配制度。國有企業工資總額分配應向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位管理人員人均工資增幅。鼓勵國有企業對評聘的技師、高級技師、特級技師、首席技師在工資結構中設置技能津貼等體現技能價值的工資單元。完善企業薪酬調查和信息發布制度，發布分職業（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息。用人單位在聘的高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務晉升、工資福利等方面，分別比照相應層級專業技術人員享受同等待遇。鼓勵企業為高技能人才建立企業年金和補充醫療保險制度，企業可對作出突出貢獻的優秀高技能人才實行特崗特酬。
（十七）完善高技能人才引進交流機制。健全人才服務體系，引導高技能人才合理流動和有效配置。建立健全技能人才柔性流動機制，鼓勵技能人才通過兼職、服務、技術攻關、項目合作等方式更好發揮作用。鼓勵各地將急需緊缺技能人才納入人才引進目錄，建立人才入縣下鄉激勵機制，引導技能人才向粵東粵西粵北地區、基層一線流動，將高技能人才納入城市直接落戶范圍，其配偶、子女按有關規定享受公共就業、教育、住房等保障服務。推進與港澳在高技能人才培養、職業教育與培訓、職業技能競賽等領域交流合作。支持依托世界技能大賽等渠道，實施技能領域“走出去”、“引進來”合作項目，積極參加和舉辦國際技能競賽和國際性技能交流活動，多渠道組織高技能人才參加國（境）外培訓交流活動，符合條件的可按程序報批列入政府出國培訓團組計劃。
（十八）加大高技能人才表彰獎勵力度。健全高技能人才表彰獎勵體系。提高各級各類表彰和榮譽評選中高技能人才的比例，推薦高技能人才享受政府特殊津貼，支持高技能人才申報國家及省市科技進步獎等科學技術獎項，對符合條件的高技能人才按規定授予勞動模范、五一勞動獎章、青年五四獎章、三八紅旗手等榮譽。注重依法依章程推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治協商會議委員人選、群團組織代表大會代表或委員會委員候選人。按照有關規定，選拔推薦優秀高技能人才到工會、共青團、婦聯等群團組織掛職或兼職。進一步提高高技能人才在職工代表大會中的比例。將高技能人才納入各地人才分類目錄。定期組織開展高技能人才研修交流活動。
六、加強組織保障
（十九）強化組織領導。堅持黨對高技能人才隊伍建設的全面領導，確保正確政治方向。各級黨委和政府要將高技能人才工作納入本地區經濟社會發展、人才隊伍建設總體部署和考核范圍。在本級人才工作領導小組統籌協調下，建立組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門組織實施、有關部門各司其職、行業企業和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制。
（二十）加強資金保障。各級政府要結合本地區實際，統籌用好人才發展、就業創業、教育等經費，按規定用于支持高技能人才隊伍建設工作。支持各地出臺政策鼓勵社會資金投入，引導企業按規定足額提取和使用職工教育經費，60%以上用于一線職工教育和培訓。落實企業職工教育經費稅前扣除政策，探索建立省級統一的企業職工教育經費使用管理制度。
（二十一）強化工作落實。各地區各部門要建立健全高技能人才隊伍建設的工作落實機制，將有關工作納入地方發展規劃，完善政策、項目、資金等配套措施，扎實推動各項任務落實。利用大數據、云計算等新一代信息技術，加強高技能人才工作信息化建設。大力宣傳技能人才在經濟社會發展中的作用和貢獻，為高技能人才隊伍建設營造良好氛圍。
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