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我省出臺5大方面18條措施強化大氣污染防治
廣東打好藍天保衛戰放出18項大招！
筆者1日從省政府網站了解到，經省委、省政府同意，省政府辦公廳正式印發《廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案》（以下簡稱《強化方案》）。《強化方案》在落實國家《大氣污染防治行動計劃》及《廣東省大氣污染防治行動方案（2014—2017年）》的基礎上，提出重點強化“治氣”18條措施。
今年5月，省委主要領導召開會議研究該《強化方案》時強調，要著力抓好廣州、佛山、東莞、江門、肇慶、清遠、揭陽等空氣質量未全面達標市的大氣污染治理工作。
對此，《強化方案》首次對我省空氣質量未達標的城市明確了達標期限——上年未達標城市須于次年6月底前公布空氣質量達標規劃，明確達標期限和具體措施，最終達標期限不能遲于2020年。對工作責任不落實、項目進度滯后、環境空氣質量改善未達到年度考核目標的地區和部門，按規定予以約談問責。
《強化方案》還顯示，全省空氣質量排名由季度公布調整為月度公布，并增加空氣質量變化程度排名。
工業源治理亮點
專項取締“小散亂污”企業
省環保廳大氣處負責人介紹，《強化方案》提出了工業源治理、移動源治理、面源治理、污染天氣應對和政府部門責任5大方面18條強化措施，重點突出依法取締“小散亂污”企業、強力推進重點區域污染整治、純電動公交車使用、嚴控石油焦使用、加快推廣新能源汽車、提前實施機動車國VI排放標準、非道路移動機械污染防治、船舶污染治理、壓實部門責任等措施，其中不少措施屬首次新增內容。
在工業源治理方面，依法取締“小散亂污”企業被納入首條位置。《強化方案》提出，各地要于今年9月底前制訂“小散亂污”專項整治方案，建立企業清單，分類施治。
城市通風廊道禁新建高層建筑群
為強力推進重點區域污染整治，《強化方案》提出，禁止城市通風廊道上新建高層建筑群。
“這是城市通風廊道首次寫進我省環保政策。”該負責人解釋，污染物擴散既受水平輸送的影響，也受垂直輸送的影響，前者主要指風，后者主要指混合層的高度（一般來說秋冬季節混合層的高度較低，空氣擴散條件就較夏季差），所以《強化方案》中提出“通風廊道禁止新建高層建筑群”。各地政府將在對城鄉規劃的制定、修改、評估等環節確保該項工作實施，環保部門也將通過規劃環評等措施，推進該政策落實。
珠三角及清遠不再新建陶瓷廠
《強化方案》還對一些高排放的工業行業提出監管要求。如積極推進中國石油化工股份有限公司廣州分公司搬遷；廣州、佛山、東莞、肇慶、江門等空氣質量不達標城市要對行政區域內火電、化工、陶瓷、玻璃、造紙等重污染行業和揮發性有機物行業開展全面清查，制訂并實施淘汰退出方案；珠三角及清遠不再新建陶瓷廠（新型特種陶瓷項目除外），現有陶瓷廠要推廣使用天然氣等。
“廣佛肇三市空氣質量排名常年靠后，三個區域交界處企業數量多，規模小，分布無序，污染較重，將通過大力整治，對現有工業集聚區和村級工業源實施整頓、提升。”該負責人說。
移動源治理亮點
廣深佛公交純電動化明確時限
交通運輸排放對城市空氣質量影響重大，《強化方案》從車、油、路三方面提出減排要求。
在推廣新能源汽車方面，《強化方案》進一步強調公共交通“純電動化”，并首次對廣州、深圳、佛山提出推廣時限。其中，深圳要在2017年實現公交純電動化，2020年實現出租車（含網約車）純電動化；廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交車應全面純電動化，力爭2020年底實現公交純電動化；珠三角其他城市更新或新增的公交車中，純電動公交車比例不低于90%
珠三角地區更新或新增的出租車中，純電動出租車比例不得低于70%，且逐年提高5個百分點，其余30%全部使用新能源汽車。各地要合理調控機動車保有量，嚴格網約車環境準入，開展中心城區、郊區、邊遠地區非電動公交車梯度淘汰工作。
提前實施機動車國VI排放標準
廣東將繼續提升油品和機動車排放的標準。《強化方案》提出，提前實施機動車國VI排放標準。加快車用成品油品質升級，比國家要求時間提前供應國VI車用汽、柴油，明確車用汽油蒸汽壓全年不得超過60千帕；珠三角地區提前實施機動車國VI排放標準。
該負責人表示，全國將在2019年起執行國VI車用油標準。廣東將按照先供國VI車用油、再實施機動車國VI排放標準的思路，具體實施時間將在環保部國家機動車排污監控中心研究后決定，力爭明年供應國VI標準燃油。
面源治理亮點
推動專項立法控制揚塵
在面源治理方面，市民日常容易接觸到的揚塵污染、飲食油煙、露天焚燒的污染控制，也進一步強化。
《強化方案》提出，制定《廣東省揚塵控制管理辦法》等，推動制定揚塵控制地方性法規。城市建成區施工工地應安裝揚塵視頻監控設備，確保落實施工現場圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車輛沖凈、場地綠化六個100%防塵措施。
該負責人指出，根據國家《大氣污染防治法》規定，施工單位未落實上述6個100%的，由縣級以上住建等主管部門按照職責責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。
全面禁止露天焚燒
《強化方案》提出，城市建成區飲食服務業爐灶應使用燃氣、電等清潔能源；2017年底前所有排放油煙的餐飲企業和單位食堂應安裝高效油煙凈化設施，大型餐飲業戶加裝油煙在線監控監測設備，確保油煙凈化設施正常使用。
露天焚燒治理方面，《強化方案》強調全面禁止露天焚燒。嚴厲查處露天焚燒農林廢棄物、工業廢棄物和垃圾的違法行為，引導公眾自覺減少燃放煙花爆竹，倡導文明祭祀。
■熱點釋疑
為何“治氣”達標我省仍要強化？
“制定《強化方案》，省委、省政府主要領導對此專門作出批示和指示，又經省委常委會、省政府常務會議討論，這在廣東此前的環保政策中還沒有。”省環境保護廳大氣處負責人表示。
珠三角地區和廣東在2015、2016年連續兩年空氣質量整體達標，其中珠三角在全國重點區域中率先達標，在此背景下，為何我省還要對“治氣”進行強化呢？
該負責人表示，今年是國家《大氣污染防治行動計劃》（簡稱國家“氣十條”）終期考核年，根據目前的情況預測，我省完成國家下達的考核任務（全省PM10年均濃度低于53微克/立方米）、實現環保部對珠三角地區提出的“連續三年穩定達標”（PM2.5年均濃度低于35微克/立方米）、“創建國家重點城市群空氣質量改善的成功模式，為全國大氣治理樹立標桿”這一目標，需要加大力度攻堅克難。為確保我省空氣質量繼續走在全國前列，按照省委、省政府領導的主要批示精神，省環保廳起草了《強化方案》。
重污染天氣如何應對？
該負責人表示，目前，全省和各市已建立完善的重污染天氣應急響應體系。“此前是預判出現重度以上污染時，才會啟動應急預案。《強化方案》進一步提前對污染天氣的應對，明確各地‘對可能發生中度以上污染等級（AQI超過150）提前采取強化措施’。”
強化措施包括：增加灑水頻次、車輛限行、集中查處環保違法違規行為、查處露天焚燒行為、查處揚塵污染行為、重點監管不穩定達標企業、重點企業實施污染物限排、對超標排放企業依法實行最嚴處罰等，實現對污染態勢的提前防范和壓制。
《強化方案》還提出，利用大數據、人工智能等手段，提高對不利氣象條件預測的準確性，強化省市間、城市間、部門間的會商分析。
工業源治理
●重點突出依法取締“小散亂污”企業、強力推進船舶污染治理等
●禁止城市通風廊道上新建高層建筑群
●珠三角及清遠不再新建陶瓷廠（新型特種陶瓷項目除外），現有陶瓷廠要推廣使用天然氣等
移動源治理
●明確廣深佛公交純電動化時限：
◎深圳要在2017年實現公交純電動化，2020年實現出租車（含網約車）純電動化
◎廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交車應全面純電動化，力爭2020年底實現公交純電動化
◎珠三角其他城市更新或新增的公交車中，純電動公交車比例不低于90%
面源治理
●推動制定揚塵控制地方性法規，確保落實施工現場圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車輛沖凈、場地綠化六個100%防塵措施
●2017年底前，大型餐飲業戶加裝油煙在線監控監測設備
●嚴厲查處露天焚燒農林廢棄物、工業廢棄物和垃圾的違法行為，引導公眾自覺減少燃放煙花爆竹
- 廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案的通知 2017-08-02
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