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年底前廣東將基本完成一門式一網式政府服務模式改革推廣

“奇葩證明”“循環證明”原則上一律取消

　　在多年改革的基礎上，廣東再次放出“大招”推進行政審批制改革。日前，省政府官網發布了《關于在全省推廣一門式一網式政府服務模式改革的實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知，要求廣東各級政府積極穩妥推行一門式一網式政府服務模式，2016年年底前基本完成在全省的推廣工作。通知要求，堅決砍掉各類繁瑣無謂的證明和手續，杜絕各類“奇葩證明”“循環證明”。凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消。

　　省、市建立網上辦事大廳

　　統一申辦受理平臺

　　據了解，此次一門式一網式政府服務模式改革將大力推進信息公開透明、數據開放共享，依托各級實體辦事大廳和網上辦事大廳，創新政府服務模式，整合部門分設的辦事窗口和審批服務系統為政府綜合服務窗口和網上統一申辦受理平臺，打破部門界限、政務藩籬和信息孤島，真正實現一個門、一張網辦事，管住管好政府服務的進出兩端。

　　改革將按照先珠三角、再粵東西北的步驟，逐步在全省各縣（市、區）、鎮（街）推行自然人事項一門式一網式政府服務模式。根據實施方案，廣東將按照“一門在基層、服務在網上”的理念和線上線下緊密結合、自然人與法人分類推進的思路，推行一門式一網式政府服務標準化，變多網受理為一網受理。有條件的地區可將一門式一網式政府服務模式延伸到村（居）。將各部門行政許可和服務事項的咨詢導辦、預約辦事、接件受理、進度跟蹤和結果信息反饋等前臺服務，集中到實體綜合服務窗口或網上統一申辦受理平臺實施。

　　其中，省、市兩級要以一網式服務為主，在網上辦事大廳現有公共申辦審批系統的基礎上，拓展建設網上辦事大廳統一申辦受理平臺，與部門審批系統無縫對接，并設定便捷的審查技術手段和時限提醒功能，變多網受理為一網受理。有條件的地區可探索將部門審批系統整合到網上公共申辦審批系統，實行一個系統辦理審批。

　　而縣（市、區）、鎮（街）兩級要構建網上網下一體化公共服務體系，創新一門式一網式政府服務模式，將實體辦事大廳按部門分設的辦事窗口整合為綜合服務窗口，變多頭受理為一口受理，并與網上統一申辦受理平臺無縫對接。有條件的地區可將一門式一網式政府服務模式延伸到村（居）。

　　推進以居民身份證號

　　為統一標識號碼

　　此次改革要求堅決砍掉各類繁瑣無謂的證明和手續。凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取有關信息的，不得要求申請人提供證明材料。探索由申請人書面承諾符合相關條件并進行公示，辦事部門先予以辦理，再相應加強事后核查與監管。

　　為了最大限度精簡辦事程序，減少辦事環節，縮短辦理時限，改進服務質量，實施方案要建設上下左右無縫對接、數字貫通的電子交換共享體系。廣東將建設全省科學統一、邏輯清晰的政務大數據庫，完善政務信息共享平臺，建立健全信息采集、歸類、儲存、維護機制，推動省、市、縣（市、區）三級共享交換體系建設，為政務數據資源實現跨層級、跨區域、跨部門交換和共享提供有力支撐，夯實一門式一網式政府服務模式信息化基礎。

　　在橫向上，廣東將建立健全政務信息交換、使用、管理機制，通過政務信息資源共享平臺，整合、打通網上統一申辦受理平臺與各部門審批、事項目錄管理、電子證照等系統，實現各系統、各環節、各時段行政許可和服務數據的互聯互通，促進部門服務相互銜接，變“群眾奔波”為信息服務，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。

　　此外，廣東還將梳理和編制居民個人證照目錄，建設電子證照庫，深化各地各部門政務服務信息數據的應用和共享，推進身份證號作為公共服務事項、證照、材料的統一標識號碼，實現群眾辦事的一號申辦，歷史辦事數據可重復利用，從源頭上避免重復提交辦事材料、證明和證件，杜絕各類“奇葩證明”“循環證明”等現象，為群眾提供更人性化的服務。以居民身份證號為唯一標識，構建群眾辦事統一身份認證體系，逐步形成網上辦事大廳、實體辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多渠道、多形式相結合的便民服務一張網，實現群眾網上辦事多種渠道、一次認證、無縫切換，大幅提高公共服務的便捷性。

　　省直有關部門進駐省網上辦事大廳統一申辦受理平臺安排

　　第一批（20家）

　　省發展改革委、經濟和信息化委、民族宗教委、安全廳、民政廳、住房城鄉建設廳、農業廳、林業廳、商務廳、文化廳、國資委、體育局、海洋漁業局、質監局、安全監管局、旅游局、人防辦、鹽務局、氣象局、地震局。（2016年3月底前完成進駐）

　　第二批（13家）

　　省編辦、科技廳、司法廳、國土資源廳、交通運輸廳、水利廳、衛生計生委、統計局、工商局、法制辦、金融辦、中醫藥局、檔案局。（2016年6月底前完成進駐）

　　第三批（10家）

　　省教育廳、公安廳、財政廳、人力資源和社會保障廳（含外專局）、環境保護廳、審計廳、地稅局、新聞出版廣電局、知識產權局、食品藥品監督管理局。（2016年12月底前完成進駐）