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《廣東省強化資源要素支撐 全力推進省重大項目開工建設(shè)的工作方案》解讀

來源:廣東省自然資源廳時間:2021-08-06 11:21
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  科學(xué)高效推進重大項目落地既是持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿?wù)的有力舉措,又是穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓空間、促循環(huán)的重要抓手,對“十四五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。為系統(tǒng)化解決重大項目用地用海用林問題,促進重大項目如期開工建設(shè),制定了《廣東省強化資源要素支撐 全力推進省重大項目開工建設(shè)的工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。現(xiàn)就有關(guān)事項解讀如下:

  一、工作目標(biāo)

  聚焦納入國家有關(guān)重大項目清單和省重點建設(shè)項目計劃的項目,系統(tǒng)謀劃推進省重大項目資源要素服務(wù)保障工作,促進省重大項目審批效率提檔加速、部門協(xié)調(diào)更加高效,推動省重大項目如期開工建設(shè)。

  二、工作原則

  堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、堅持依法依規(guī)和改革創(chuàng)新相結(jié)合、堅持系統(tǒng)思維和重點突破相結(jié)合。

  三、主要內(nèi)容和亮點

  《方案》聚焦納入國家有關(guān)重大項目清單和省重點建設(shè)項目計劃(含預(yù)備項目計劃)的項目(以下簡稱省重大項目),在開工時間、選址、預(yù)審、立項、用地用林指標(biāo)保障等14個方面提出具體措施,進一步優(yōu)化工作流程、創(chuàng)新政策措施、強化資源要素保障,將為提升審批質(zhì)量和審批效率、保障省重大項目依法開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件?!斗桨浮分饕咙c、創(chuàng)新點主要為以下七個方面:

  (一)建立查詢預(yù)告制度。在選址階段,明確要求項目建設(shè)單位到相關(guān)主管部門申請查詢用地涉及的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線等限制性因素,要求市縣級自然資源主管部門向建設(shè)單位提供各類自然資源信息,告知需辦理的手續(xù)。

  (二)改進完善前置條件。線性工程組卷進度相差較大的,可以縣(市、區(qū))先行辦理用地報批。單獨選址類項目,實行歷史違法用地與用地報批脫鉤。優(yōu)化簡化壓覆礦產(chǎn)審批、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估手續(xù)。

  (三)優(yōu)化流程壓縮時間。提出合并開展實地踏勘和節(jié)地評價工作、同步開展規(guī)劃調(diào)整和用地審批,并對線性工程初步設(shè)計批復(fù)、前期工作、組卷報批等環(huán)節(jié)提出時限要求。

  (四)破解征地拆遷難題。明確90%以上的土地所有權(quán)人和使用權(quán)人簽訂土地征收補償安置協(xié)議,可開展土地征收報批。省重大線性工程采取貨幣化安置、經(jīng)營性物業(yè)安置等方式取代實物留用地。對征地拆遷實施好的地市給予用地指標(biāo)獎勵。

  (五)強化各類指標(biāo)保障。在用地指標(biāo)、林地定額、補充耕地(含水田)指標(biāo)方面對省重大項目予以傾斜支持,并加大省統(tǒng)籌力度。

  (六)控制耕地占補平衡成本。明確省級以上交通基礎(chǔ)設(shè)施重點項目和重點老區(qū)單獨選址公益類項目,在市域內(nèi)購買補充耕地(含耕地數(shù)量和糧食產(chǎn)能)指標(biāo)按照不高于12萬元/畝、水田指標(biāo)按照30萬元/畝執(zhí)行。

  (七)規(guī)范占用生態(tài)保護紅線審查。明確了國務(wù)院批準(zhǔn)生態(tài)保護紅線前不可避讓論證的過渡期做法,并提出省政府將占用生態(tài)保護紅線(含陸域和海域)不可避讓論證省級權(quán)限,依法委托廣州、深圳市政府和省自然資源廳實施。

  四、工作保障

  從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提升支撐能力、加大督辦力度等方面要求各市、各部門要提高政治站位,提出了建立省重大項目用地用海用林服務(wù)支撐聯(lián)席會議制度,實行省重大項目用地用海用林組卷審批服務(wù),明確了有關(guān)督辦舉措。

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