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　　“讓外商體驗實實在在的獲得感！”省政府4日召開新聞發(fā)布會，對外公布《廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》（下稱“外資十條”）。廣東在2017《財富》全球論壇即將開幕、特朗普稅改通過之際，聚焦吸引優(yōu)質(zhì)外資、高端人才，又一次為新型全球化助力、發(fā)聲。利用外資是廣東外向型經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢，當(dāng)前進一步擴大對外開放積極利用外資正當(dāng)其時。十九大對推動形成全面開放新格局作出全新部署，國務(wù)院今年連出兩項促進外資新政。近日召開的省委常委會議明確，推動形成廣東對外開放新格局，營造廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢，為進一步積極利用外資、吸引高端人才營造良好氛圍。

　　省商務(wù)廳廳長鄭建榮透露，“外資十條”的實施將放開30%限制外商投資產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，外資新設(shè)地區(qū)總部最多可獎1億元；還將為重點外企提供知識產(chǎn)權(quán)保護“直通車”服務(wù)，為外商高管派發(fā)“優(yōu)粵卡”政策優(yōu)惠……4日的新聞發(fā)布會對外公開了十項新政，并深度解讀八大亮點。

　　放寬投資新能源汽車制造外資股比限制

　　鄭建榮表示，“外資十條”圍繞實體經(jīng)濟這條主線，聚焦優(yōu)質(zhì)外資，聚焦世界500強企業(yè)，聚焦總部經(jīng)濟，聚焦研發(fā)創(chuàng)新，提出擴大關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

　　廣東放開30%的限制外商投資產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)領(lǐng)域放開專用車、新能源汽車制造的外資股比限制；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取消船舶設(shè)計、支線和通用飛機維修等的外資股比限制，金融業(yè)領(lǐng)域放寬外商投資銀行等外資股比限制和業(yè)務(wù)范圍限制等。

　　鼓勵各地參照前海“雙15”所得稅補貼政策，由地市出臺優(yōu)惠目錄，地方財政對高端人才個稅和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄企業(yè)所得稅高于15%的部分給予獎補。

　　新政還有不少措施專門針對港澳，廣東自貿(mào)試驗區(qū)逐步推進放寬港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律師事務(wù)所受理、承辦的法律事務(wù)范圍；認可區(qū)內(nèi)港澳金融專業(yè)人士在港澳從業(yè)經(jīng)歷；支持港澳工程建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)人士在區(qū)內(nèi)直接執(zhí)業(yè)。

　　“15%稅率”優(yōu)惠政策擴至全省

　　省國稅局國際稅務(wù)處處長劉麗透露，經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，由廣州、深圳擴大到全省范圍。

　　財政部、國家稅務(wù)總局等相關(guān)部委正在抓緊制定鼓勵境外投資者持續(xù)擴大在華投資的稅收政策，對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目，凡符合規(guī)定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅。

　　世界500強新設(shè)研發(fā)機構(gòu)“一項目一議”重點支持

　　省科技廳副廳長劉煒表示，外資研發(fā)機構(gòu)和法人機構(gòu)與本地居民企業(yè)享受同等待遇。對于世界500強企業(yè)等在廣東新設(shè)的外資研發(fā)機構(gòu)，采取一項目一議的方式給予重點支持。符合條件的外資研發(fā)機構(gòu)進口科研儀器設(shè)備，還可以享受免征進口關(guān)稅、增值稅、消費稅。

　　龍頭企業(yè)總部用地指標(biāo)省市共同支持

　　省國土資源廳副廳長楊林安說，“外資十條”的用地政策源于“實體經(jīng)濟十條”，又高于“實體經(jīng)濟十條”。

　　對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部，由省市共同安排土地利用計劃指標(biāo)。以省的備用指標(biāo)支持符合條件的重點外資企業(yè)用地，防止市縣用地指標(biāo)不足。

　　用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、興辦眾創(chuàng)空間，5年內(nèi)可按原用途及權(quán)利使用土地。

　　重點外企知識產(chǎn)權(quán)保護建立“直通車”制度

　　省知識產(chǎn)權(quán)局副巡視員黃光華表示，建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護直通車制度，對經(jīng)過認定的重點企業(yè)從“提供高效的知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢與維權(quán)指導(dǎo)”、“暢通知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)渠道”和“強化專利行政保護”等方面予以重點支持。

　　另外，建設(shè)中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，面向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護。制定互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則規(guī)范。

　　新設(shè)地區(qū)總部最高獎1億元

　　省財政廳工貿(mào)發(fā)展處處長劉雄威透露，制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點項目或地區(qū)總部最高獎勵1億元。地區(qū)總部對省級財政年度貢獻首次超過1億元的，按照其當(dāng)年對省級財政貢獻量的30%給予一次性獎勵，最高獎勵1億元。

　　外商高管獲人才“優(yōu)粵卡”

　　省人力資源和社會保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處處長魏建文表示，外企高管等7類人才納為“優(yōu)粵卡”服務(wù)對象，擴大“優(yōu)粵卡”使用領(lǐng)域。“優(yōu)粵卡”持有人及其親人享受當(dāng)?shù)厝瞬抛》俊⒔逃⑨t(yī)療、養(yǎng)老等政策待遇。持“優(yōu)粵卡”外籍人員可優(yōu)先推薦辦理外國人永久居留身份證。

　　此外，回國后在外資研發(fā)機構(gòu)工作的海外高層次留學(xué)人才可直接認定高級職稱。持外國人永久居留身份證人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，給予中國籍公民同等待遇。外籍高層次人才可享受出入境、停居留及聘雇外籍家政人員等便利措施。

　　自貿(mào)區(qū)開展“NRA+”試點

　　人民銀行廣州分行資本項目管理處副處長曹峰建說，將在廣東自貿(mào)試驗區(qū)開展“NRA+”試點。支持區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)開展本外幣全口徑跨境雙向融資，在2倍凈資產(chǎn)的外債額度內(nèi)獲得本外幣融資；支持外商投資企業(yè)在區(qū)內(nèi)和境外發(fā)行債券，允許其將境外發(fā)債資金回流作為資本金使用。跨國公司可選擇在自貿(mào)區(qū)成立的成員企業(yè)作為主辦企業(yè)，組建跨境雙向人民幣資金池。

　　2017年前三季度廣東利用外資情況

　　●截至2017年9月，我省累計批準(zhǔn)外商直接投資項目203147個，實際利用外資4193億美元，存量外資規(guī)模位居全國首位。

　　●我省實際吸收外資達169.6億美元、增長13.6%，增速比上半年提高1.8個百分點，占全國比重達18.4%，規(guī)模和增量居全國首位，增速在沿海主要省市中位列第一。

　　●全省制造業(yè)實際吸收外資增長11.7%，增速自2015年以來首次突破兩位數(shù)，占全省比重較去年同期提高1.9個百分點。計算機電子通信設(shè)備、電氣機械及器材、石油加工和醫(yī)藥制造業(yè)實際吸收外資分別增長101.6%、91.6%、2.6倍和23.4%。

　　●全省外資備案項目達3.2萬個，超過96%的外商投資項目以備案方式準(zhǔn)入，基本實現(xiàn)準(zhǔn)入前國民待遇。

　　●全省吸收歐美等主要發(fā)達國家實際外資增長36.7%，其中來自美國實際外資增長86.4%。

　　●廣東自貿(mào)試驗區(qū)實際吸收外資增長27.6%，占全省比重達24.6%，拉動全省實際外資增長5.5個百分點。

　　●廣東2017年分別在以色列、愛爾蘭、英國舉辦經(jīng)貿(mào)合作交流會，共簽約168個項目，總金額達166.24億美元。

　　▲高端專訪

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國：

　　廣東發(fā)出高水平對外開放“新信號”

　　《廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》4日出臺。這個廣東近年最大力度的外商招商引資新政引起廣泛關(guān)注。

　　“這是廣東發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的信號。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國4日接受南方日報記者專訪時表示。

　　魏建國認為，中國即將步入改革開放40周年，“外資十條”反映出廣東對外開放新思路。未來，廣東要以粵港澳大灣區(qū)和自貿(mào)區(qū)為核心平臺和依托，率先爭取建設(shè)國家自由貿(mào)易港，打造成我國乃至全球投資便利化、法制化、市場化程度最高的地區(qū)之一。

　　打造全球營商環(huán)境高地

　　“這是十九大后第一批省級出臺的開放政策，廣東發(fā)出更高層次開放型經(jīng)濟的信號。”魏建國表示，該政策擴大市場準(zhǔn)入、加強財政獎勵、降低企業(yè)成本等措施，僅是開放的第一步。接下來還要瞄準(zhǔn)全球最重要的一些產(chǎn)業(yè)市場，并逐步在廣東培養(yǎng)激活這些市場，企業(yè)、人才和技術(shù)自然匯流到此。

　　“政策很注重引進研發(fā)、引進創(chuàng)新，但這不夠，還要以更大力度把企業(yè)總部、工業(yè)設(shè)計都吸引過來。”魏建國建議，在當(dāng)前“外資十條”明確吸引跨國企業(yè)地區(qū)總部落戶的基礎(chǔ)上，廣東要建設(shè)更能吸引總部落戶的營商環(huán)境，以總部帶動研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等多個環(huán)節(jié)。

　　“過去廣東是我國對外開放的‘旗手’，未來也要一樣。”魏建國建議，應(yīng)一手抓先進制造業(yè)，培育珠三角高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并補上粵東西北產(chǎn)業(yè)短板；一手抓互聯(lián)網(wǎng)與金融，攜手港澳發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新。

　　打開中國對外開放新空間

　　近日，美國先是向世貿(mào)組織提出拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位，隨后稅改法案獲通過，該國企業(yè)所得稅從35%降至15%左右。有觀點認為，這將對中國對外開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成壓力。

　　在魏建國看來，盡管美國稅改會在短期內(nèi)刺激對美投資和制造業(yè)回流，對中國造成一定影響，但這只是眾多宏觀調(diào)控政策的一部分。“中國的政策優(yōu)勢不止于此。我們更重要的是加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高生產(chǎn)效率，降低企業(yè)成本，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。”

　　廣東正為中國打開新空間。魏建國認為，廣東最大的優(yōu)勢是解放思想、開放創(chuàng)新，現(xiàn)在也正先行先試，在粵港澳大灣區(qū)打造全球最好的營商環(huán)境。

　　“廣東新作為不斷顯現(xiàn)。”魏建國說，“實體經(jīng)濟十條”“外資十條”以及計劃出臺的“金融十條”等系列政策，都將有力優(yōu)化營商環(huán)境，推動廣東開放發(fā)展。

　　▲專家解讀

　　中央黨校教授陳曙光：

　　廣東要為中國重塑全球化探路

　　2017《財富》全球論壇即將開幕，世界目光聚焦廣東。“中國已成為貿(mào)易與投資自由化的堅定推動者、新型全球化的引領(lǐng)者，《財富》論壇在廣東舉辦，體現(xiàn)了國際社會看好中國、看好廣東。”中央黨校教授、中國特色社會主義理論體系研究中心研究員陳曙光4日接受南方日報記者專訪時表示。

　　當(dāng)前，廣東正著力提升國際競爭力，加快為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐。陳曙光認為，中國引領(lǐng)的新型全球化，將是東西互聯(lián)、南北互通的互動型全球化，是開放包容的廣域全球化，是全覆蓋、無死角的世界全球化，是平衡海陸發(fā)展的均衡全球化，是均衡發(fā)展、利益共享的普惠型全球化。“廣東發(fā)展開放型經(jīng)濟，將為中國引領(lǐng)新型全球化、重塑全球化探路。”

　　在新型全球化中提升廣東國際話語權(quán)

　　“當(dāng)前，中國正從融入全球化轉(zhuǎn)向重塑全球化。”陳曙光認為。

　　認識中國在當(dāng)前全球化中的角色與地位轉(zhuǎn)換，首先要看全球化的發(fā)展進程。在陳曙光看來，無論是“資本主義世界化階段”的“全球化1.0”還是“新自由主義全球化階段”的“全球化2.0”，本質(zhì)上都是西方單一主導(dǎo)模式。

　　但2008年國際金融危機爆發(fā)后，這一模式已走到盡頭，新興經(jīng)濟體不愿意參與，歐美也出現(xiàn)了逆全球化的新動向。

　　國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全球?qū)嵤┑南拗菩再Q(mào)易措施是自由貿(mào)易促進措施的3倍。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議和世界銀行最新報告顯示，2016年全球外國直接投資下降了13%，是金融危機以來最差的時候。

　　“全球化可以重構(gòu)，也一定要重構(gòu)。中國給世界吃了這顆定心丸。”陳曙光說，在當(dāng)今逆全球化抬頭的大背景下，中國沒有當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是做參與者、引領(lǐng)者，成為貿(mào)易與投資自由化和經(jīng)濟全球化的堅定推動者。

　　陳曙光表示，中國引領(lǐng)的新型全球化，將是東西互聯(lián)、南北互通的互動型全球化，是開放包容的廣域全球化，是全覆蓋、無死角的世界全球化，是平衡海陸發(fā)展的均衡全球化，是均衡發(fā)展、利益共享的普惠型全球化。

　　陳曙光認為，中國倡議建設(shè)“一帶一路”，開啟了“全球化3.0”新愿景。廣東正構(gòu)建以“一帶一路”為重點的對外開放新格局，依托這一國際合作平臺，拓展對外開放空間，不斷提高國際話語權(quán)和影響力。

　　充分發(fā)揮優(yōu)勢

　　構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制

　　引領(lǐng)新型全球化的進程中，中國將如何實現(xiàn)民族復(fù)興？陳曙光認為，作為一個擁有超大經(jīng)濟體量、超大人口規(guī)模、超大國土面積、超長歷史縱深的經(jīng)濟體，中國不可能通過“搭便車”重返世界之巔，只能“開山劈路”。

　　“關(guān)鍵是構(gòu)建屬于中國的開放型經(jīng)濟新體制，進而維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟。”陳曙光說，全球一體化時代，中國復(fù)興離不開有效的世界市場和廣闊的地理空間。

　　除東亞、北美、西歐三大經(jīng)濟圈外，“一帶一路”為中國開辟了全新的、有效的世界市場。據(jù)世界銀行報告，“一帶一路”沿線國家人口占全球人口比重約2/3，GDP占比卻不足1/3，國際貿(mào)易額僅占1/5，這也意味著巨大的增長空間。

　　這將構(gòu)筑起全球經(jīng)濟貿(mào)易新的閉合大循環(huán)。陳曙光表示，在“一帶一路”國際合作平臺上，廣東要充分發(fā)揮發(fā)展優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)能優(yōu)勢、政策穩(wěn)定優(yōu)勢、戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)勢，將之轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能與合作優(yōu)勢。