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　　2021年11月10日，《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村消費提質(zhì)升級的若干政策措施》（粵府辦〔2021〕42號，以下簡稱《政策措施》）正式印發(fā)。現(xiàn)就《政策措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、起草背景

　　促進(jìn)農(nóng)村消費提質(zhì)升級是我省貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快培育挖掘農(nóng)村內(nèi)需潛力、做好常態(tài)化疫情防控下農(nóng)村消費促進(jìn)工作的重要行動。在前一階段開展汽車、家電等下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動把擴大農(nóng)村消費需求與提升農(nóng)村消費能力有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村投資、消費與農(nóng)民增收，創(chuàng)新實施激勵政策措施，聚焦農(nóng)房外立面改造、鄉(xiāng)村民宿提升、田頭智慧小站建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場升級改造等方面，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動各類市場主體、社會各界參與，不斷增強對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐，制定出臺《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村消費提質(zhì)升級的若干政策措施》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《政策措施》共分為六大項，23條具體措施：

　　第一項為推進(jìn)農(nóng)房外立面改造消費。提出以全省重要高鐵、高速公路、省際邊界沿線村莊和旅游風(fēng)景區(qū)周邊村莊以及圩鎮(zhèn)等為重點，全域推進(jìn)村莊農(nóng)房外立面改造，連線連片提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶所在圩鎮(zhèn)、村莊農(nóng)房建筑風(fēng)貌；鼓勵對農(nóng)房外立面改造予以獎補、補貼或貸款貼息；按規(guī)定落實小微企業(yè)稅收減免、小規(guī)模納稅人免征增值稅等政策。

　　第二項為支持鄉(xiāng)村民宿提升消費。提出推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿特色化、集群化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村民宿，培育一批管理規(guī)范、手續(xù)完善、特色鮮明的鄉(xiāng)村示范民宿；涉農(nóng)市縣各級應(yīng)安排不少于10%的計劃指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求，并優(yōu)先保障鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游項目；鄉(xiāng)村民宿（包括農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)）企業(yè)符合條件的，享受稅收優(yōu)惠政策；引導(dǎo)城市人群下鄉(xiāng)消費，鼓勵各級工會組織會員到鄉(xiāng)村民宿開展職工療休養(yǎng)活動。

　　第三項為鼓勵田頭智慧小站建設(shè)消費。提出分階段分步驟在全省重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建設(shè)推廣集倉儲保鮮、加工包裝、直播電商等功能于一體的田頭智慧小站，打造一批先行試點縣。建立配套完善、布局合理、運行高效、可持續(xù)運營的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系；將符合規(guī)定的納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理和點狀供地范圍統(tǒng)籌安排；將田頭智慧小站建設(shè)納入農(nóng)機購置補貼范圍。

　　第四項為推動農(nóng)貿(mào)市場升級改造消費。提出分級分類精準(zhǔn)施策治理，推動已辦理營業(yè)執(zhí)照登記的農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施改造和軟件設(shè)施升級，培育一批優(yōu)秀示范標(biāo)桿農(nóng)貿(mào)市場，全面優(yōu)化全省農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境；引導(dǎo)市縣通過申報政府債券項目、綜合運用PPP等多種方式，支持農(nóng)貿(mào)市場升級改造，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品公共配送中心建設(shè)改造；對列入農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場，優(yōu)先保障土地供應(yīng)；農(nóng)貿(mào)市場（包括自有和承租）、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　第五項為加大支持保障力度。提出探索貼息、補貼、設(shè)立風(fēng)險池等多種方式，拓寬財政資金籌措渠道，加大涉農(nóng)資金整合力度；農(nóng)村消費提質(zhì)升級涉及的村莊建設(shè)項目，適用簡易審批程序的實行簡易審批；強化金融服務(wù)創(chuàng)新，建立完善農(nóng)村信貸擔(dān)保機制；優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境和消費環(huán)境，加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理；加強對農(nóng)村消費相關(guān)政策的宣傳和解讀，引導(dǎo)和支持廣大農(nóng)民群眾科學(xué)、理性、安全消費。

　　第六項為加強責(zé)任落實。提出各地要高度重視農(nóng)村消費提質(zhì)升級工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓。研究制定實施財政、金融、用地、用水、用電以及人才下鄉(xiāng)、審批制度改革等領(lǐng)域的政策措施。將農(nóng)村消費提質(zhì)升級工作納入省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，根據(jù)工作成效予以表揚激勵或批評約談。由省有關(guān)部門制定具體工作方案，其中農(nóng)房外立面改造、田頭智慧小站建設(shè)工作方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭印發(fā)，鄉(xiāng)村民宿提升工作方案由省文化和旅游廳牽頭印發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作方案由省市場監(jiān)管局牽頭印發(fā)。