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　　一、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義是什么？

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。人力資源社會(huì)保障部門作為重要的民生部門，在發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和使命。廣東省委、省政府高度重視人力資源社會(huì)保障工作，將《規(guī)劃》列為省“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，在《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中設(shè)立“打造創(chuàng)新人才強(qiáng)省”一節(jié)作為創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)的重要支撐，設(shè)立“強(qiáng)化民生保障 加快建設(shè)幸福廣東”專章對(duì)就業(yè)、社保、收入分配等民生工作進(jìn)行部署。《規(guī)劃》全面貫徹國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署，明確了“十四五”時(shí)期廣東人社事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，提出了一系列具有創(chuàng)新型、突破性的重大政策和改革舉措，是“十四五”時(shí)期推動(dòng)全省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

　　二、《規(guī)劃》的總體框架是怎樣的？

　　《規(guī)劃》共設(shè)置11章45節(jié)。

　　第一章為發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展形勢(shì)。總結(jié)了“十三五”時(shí)期人力資源社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展成就，分析了“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)。

　　第二章為總體要求。提出了“十四五”時(shí)期人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，展望了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　第三章提出以“雙區(qū)”建設(shè)及橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)為牽引，深化部省戰(zhàn)略合作，聚焦規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，創(chuàng)新人社制度供給、健全人社體制機(jī)制，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)民生事業(yè)融合發(fā)展和人才要素高效便捷流動(dòng)，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的人社體制機(jī)制。

　　第四章至第十章分別圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、技工教育發(fā)展、事業(yè)單位人事管理、勞動(dòng)關(guān)系、基本公共服務(wù)等內(nèi)容，對(duì)“十四五”時(shí)期推進(jìn)我省人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行具體謀劃安排。

　　第十一章為規(guī)劃的保障措施，包括堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策研究和法治建設(shè)、強(qiáng)化財(cái)力保障、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施等內(nèi)容。

　　三、《規(guī)劃》提出了哪些主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)？

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，我省人力資源社會(huì)保障制度體系更加成熟完善，實(shí)現(xiàn)“勞有樂業(yè)、才有優(yōu)用、技有專長(zhǎng)、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)”，人才集聚新高地和民生保障新高地全面建成。同時(shí)，圍繞就業(yè)、社保、人才、勞動(dòng)關(guān)系、公共服務(wù)等五方面提出了25項(xiàng)量化目標(biāo)，并對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望。

　　《規(guī)劃》圍繞“雙區(qū)”戰(zhàn)略、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍、技工教育、事業(yè)單位人事管理、勞動(dòng)關(guān)系、公共服務(wù)等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域描繪了發(fā)展任務(wù)，主要是“四個(gè)聚焦”：

　　一是聚焦“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，全面深化人社領(lǐng)域創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革。貫徹落實(shí)廣東省政府和人社部簽署的部省戰(zhàn)略合作協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議，實(shí)施大灣區(qū)“就業(yè)通”“社保通”“人才通”“治理通”工程，推動(dòng)“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系建設(shè)，推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘港澳居民，推進(jìn)引進(jìn)外籍家政服務(wù)培訓(xùn)師、特殊工時(shí)管理等改革試點(diǎn)，支持廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化橫琴、前海等重大合作平臺(tái)的創(chuàng)新示范效應(yīng)，牽引帶動(dòng)全省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展，著力推動(dòng)三項(xiàng)工程高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)三項(xiàng)工程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，推動(dòng)三項(xiàng)工程從“惠及面越來越廣”到“越來越好”。推進(jìn)“粵菜師傅”教材、課程、師資等基礎(chǔ)性工作落實(shí)，打造“大菜、小吃、零食”粵菜體系，推動(dòng)形成“粵菜師傅”靚麗名片。深入實(shí)施百萬產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)計(jì)劃和百萬職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，培育培養(yǎng)“文化技工”。推動(dòng)“南粵家政”誠(chéng)信體系建設(shè)，大力實(shí)施母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)四大培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“南粵家政”放心服務(wù)。

　　三是聚焦粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，全力抓好專技人才和技能人才兩支隊(duì)伍建設(shè)。緊扣建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地戰(zhàn)略目標(biāo)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。專業(yè)技術(shù)人才方面，深入實(shí)施“灣區(qū)人才”工程，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好高層次專業(yè)技術(shù)人才，建立完善分類分層職稱評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)博士博士后青年人才創(chuàng)新發(fā)展，深化事業(yè)單位人事管理體制機(jī)制改革，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，不斷完善人才公共服務(wù)體系。技能人才方面，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，健全技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)、競(jìng)賽選拔機(jī)制，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，大力弘揚(yáng)工匠精神。創(chuàng)新技工教育發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化全省技工院校區(qū)域發(fā)展布局，推動(dòng)全省技工教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是聚焦改善人民生活品質(zhì)，持續(xù)做好民生保障工作。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加大重點(diǎn)群體就業(yè)支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。社會(huì)保障方面，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，“十四五”期末，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要達(dá)到95%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。勞動(dòng)關(guān)系方面，全面加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè)，加大企業(yè)工資收入分配調(diào)節(jié)力度，注重預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，加強(qiáng)異地務(wù)工人員服務(wù)保障，打造中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)。公共服務(wù)方面，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體、均等可及、高效優(yōu)質(zhì)的人社基本公共服務(wù)體系，特別是與省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局密切合作，落實(shí)“數(shù)字政府”改革要求，以信息化建設(shè)賦能人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“智慧人社”“智慧醫(yī)保”。