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廣東省人民政府關于印發粵川對口支援

和東西部扶貧協作第三次聯席

會議紀要的通知

粵府函〔2018〕401號

省委組織部，省發展改革委、人力資源社會保障廳、生態環境廳、農業農村廳（扶貧辦）、商務廳、文化和旅游廳、衛生健康委、地方金融監督管理局，華南師范大學：

現將《粵川對口支援和東西部扶貧協作第三次聯席會議紀要》印發給你們，請按照職責分工，加強與四川方面的銜接，認真抓好落實。各單位實施中遇到的問題，請徑向省發展改革委反映。

廣東省人民政府

2018年11月30日

粵川對口支援和東西部扶貧協作第三次

聯席會議紀要

2018年8月5日，川粵對口支援四川省藏區經濟社會發展第三次聯席會議在甘孜州康定市召開。會議聽取了甘孜州經濟社會發展及廣東省對口支援工作情況匯報，甘孜州政府與華南師范大學、廣東省四家企業分別簽訂了戰略合作框架協議。會上，廣東省委副書記、省長馬興瑞，四川省委副書記、省長尹力作了講話。會議由四川省委常委、農工委主任曲木史哈主持，廣東省委常委、常務副省長林少春，省政府秘書長、辦公廳主任張虎；四川省政府副秘書長、辦公廳主任陳彥夫，省政府副秘書長、扶貧移民局局長降初出席會議。

會議認為，本次聯席會議是川粵兩省深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關于扶貧開發的重要論述，特別是習近平總書記關于對口支援和東西部扶貧協作系列重要指示精神的具體體現，是落實今年6月兩省高層會晤確定的對口支援甘孜工作目標任務、研究合力推進扶貧協作及深化合作各項工作的務實舉措。

會議指出，自2014年對口支援啟動以來，兩省交流交往密切，廣東省在保障民生、發展產業、支援災區、對口幫扶等多個方面，給予四川特別是甘孜州大力支持和幫助。今年以來，廣東省進一步加大幫扶力度，財政幫扶資金大幅增長，增派的29名處級干部全部到位。在川粵兩省的密切配合和共同努力下，對口支援和東西部扶貧協作各項工作取得重要進展和成效，有力推動了甘孜州經濟社會發展和人民生活改善。

會議強調，為堅決打贏打好脫貧攻堅硬仗，確保四川與全國同步全面建成小康社會，川粵兩省要進一步牢固樹立“四個意識”，認真落實黨中央國務院決策部署，緊密圍繞對口支援和東西部扶貧協作重點工作，持續強化民生保障和智力幫扶，扎實推進重點項目，提高產業協作水平，拓展交流合作領域。甘孜州要感恩奮進，落實主體責任，加大土地、電力、建材等要素保障力度，全力以赴推進年度投資計劃落實，努力把廣東省給予的大力支持轉化為實實在在的發展成效。

會議議定以下事項：

一、建立完善工作機制。完善兩省高層互訪和聯席會議制度，在重大規劃制定、重大項目建設、重大活動舉辦等方面，形成更加務實高效便捷的溝通協調和聯合管理機制。抓緊確定2018年新增資金項目實施計劃，加快推進項目開工建設。兩省建立援建項目聯合監管推進實施機制，常態化開展聯合督查，確保項目實施順利有序、資金使用規范安全。甘孜州要落實主體責任，組織實施好幫扶項目，確保項目盡快建成、發揮效益。

二、著力突出民生改善。堅持將改善民生作為對口支援和東西部扶貧協作的出發點和落腳點。聚焦深度貧困地區建檔立卡貧困人口和貧困村，確保80%以上項目資金用于民生和基層。大力組織實施農牧區基礎設施、公共服務設施、生態與人居環境等工程建設，有效改善農牧民生產生活條件，助推精準扶貧、精準脫貧，讓藏區群眾得到更多實惠。

三、更加注重智力幫扶。從培育提升甘孜州自我發展能力長遠目標出發，進一步加大教育幫扶力度。廣東省計劃外新增安排1.5億元，支持康定市第二中學、白玉縣第二完全小學B區、甘孜縣邊遠農牧區雙語寄宿制學校等項目建設。推進學校、醫院精準結對幫扶工作，通過掛職鍛煉、專題培訓、繼續教育等形式，共享廣東優質教學醫療資源，助力甘孜州培育打造一支本土人才隊伍。落實華南師范大學與甘孜州共建協議。充分發揮廣東省技工院校優勢，幫助甘孜州發展技工教育。

四、提高產業協作水平。進一步加大資源整合力度，探索發展多種形式的“飛地”經濟，試點建設一批農牧特色產業“飛地”基地，鼓勵引導廣東優質企業參與開發和運營。共同推介甘孜州旅游資源和產品，合作開發特色旅游景區、線路。實施訂單式技能培訓，定期組織勞務招聘，提高勞務輸出組織化程度。進一步優化甘孜州營商環境，制定出臺優惠支持政策，引導廣東省企業到甘孜州投資興業，帶動貧困人口就業增收和精準脫貧。探索建立企業參與、穩定脫貧的長效機制。引導民間社會團體開展公益助貧活動。

五、拓展交流合作領域。抓住國家推動“一帶一路”建設、新一輪西部開發開放、粵港澳大灣區建設等機遇，加強互聯互通和物流通關等領域合作，提升“深蓉歐”“廣蓉歐”班列運輸能力，共同推動泛珠區域合作。落實《中國（廣東）自由貿易試驗區 中國（四川）自由貿易試驗區戰略合作框架協議》，在投資、貿易、金融、現代物流等領域開展聯動、協同試驗，探索自由貿易試驗區建設新路子。開展專題推介和對口招商活動，鼓勵支持兩省企業雙向投資，推動互設金融機構并開展業務，加強多層次資本市場合作。加強生態文明建設和環境保護合作，在發展綠色低碳循環經濟方面開展協作。

出席：廣東省：省委組織部羅冀京，省發展改革委葛長偉、黃恕明，省財政廳戴運龍，省教育廳邢鋒，省農業廳鄭偉儀，省衛生計生委段宇飛，省旅游局曾穎如，華南師范大學朱孔軍，企業家代表劉冰、陳生、張宋、萬俊華。

　　　四川省：省委組織部趙曉東，省發展改革委范波、黃河，省教育廳張瀾濤，省財政廳黎家遠，省農業廳張強，省衛生計生委來建，省旅游發展委傅勇林，省扶貧移民局駱西寧，甘孜州劉成鳴、肖友才、李興文。