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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和

利用若干政策措施的通知

粵辦函〔2019〕79號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省市場監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）反映。

省政府辦公廳

2019年4月17日

廣東省促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)和利用的若干政策措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用水平，大力支持我省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效，制定以下政策措施：

　　一、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率

　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件“簡案快審、繁案精審”審判模式，為嚴(yán)重影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件開設(shè)快審快結(jié)“綠色通道”，并積極探索在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中引入速裁機(jī)制。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求強(qiáng)烈的專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，復(fù)制推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中山古鎮(zhèn)模式，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心布局建設(shè)，健全面向中小企業(yè)的快速響應(yīng)、快速確權(quán)、快速調(diào)處“一站式”處理機(jī)制。積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，推動(dòng)侵權(quán)假冒線索數(shù)據(jù)的智能化采集分析，提升打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的精準(zhǔn)度。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善展會(huì)、專業(yè)市場、電子商務(wù)交易平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法快速程序，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率。（省市場監(jiān)管局、省司法廳牽頭商請(qǐng)省法院、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院負(fù)責(zé)）

　　二、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲處力度

　　堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)氖袌鰞r(jià)值導(dǎo)向，力求賠償標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確反映被侵害創(chuàng)新成果的市場價(jià)值，建立尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、科學(xué)合理的侵權(quán)損害賠償司法認(rèn)定機(jī)制。對(duì)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)或具有其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的行為，依法提高賠償數(shù)額、加大賠償力度，并由侵權(quán)者承擔(dān)維權(quán)成本。加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高侵權(quán)者的違法成本。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信懲戒機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為信息納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，對(duì)不良信用記錄較多者實(shí)施嚴(yán)格限制和聯(lián)合懲戒。（省市場監(jiān)管局、省司法廳牽頭商請(qǐng)省法院、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院負(fù)責(zé)）

　　三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)

　　打造企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，支持中小企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，為中小企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。支持建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)會(huì)（聯(lián)盟）和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)互助金，指導(dǎo)中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，為中小企業(yè)提供必要和及時(shí)的公益性救濟(jì)。建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律數(shù)據(jù)庫、案例庫和專家?guī)欤占髽I(yè)境外專利、商標(biāo)維權(quán)信息，為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、法律等公益服務(wù)。開展重點(diǎn)出口產(chǎn)品專利預(yù)警分析，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控和涉外糾紛應(yīng)對(duì)能力。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

　　四、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資

　　充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的增信增貸作用，鼓勵(lì)銀行廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，支持銀行開發(fā)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制，借助科技風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池，分擔(dān)一定比例的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資風(fēng)險(xiǎn)。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保機(jī)制，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開展同業(yè)擔(dān)保、供應(yīng)鏈擔(dān)保等業(yè)務(wù)。完善企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)需求對(duì)接機(jī)制，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值評(píng)估體系。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合運(yùn)用，推動(dòng)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)混合質(zhì)押。（省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）

　　五、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營

　　大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場，建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)庫管理，深化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營服務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營機(jī)構(gòu)重點(diǎn)面向中小企業(yè)開展托管、培育和收儲(chǔ)服務(wù)，創(chuàng)新中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營專業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營質(zhì)量分級(jí)管理，完善提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)未來預(yù)期收益的評(píng)估方法和體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易線上超市，打造以知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)為主體、市場化交易機(jī)構(gòu)線上超市為支撐、貫通線上線下的綜合交易展示平臺(tái)。（省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

　　六、降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用成本

　　進(jìn)一步降低企業(yè)研發(fā)成本，在全面執(zhí)行國家研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除75%政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地級(jí)以上市對(duì)評(píng)價(jià)入庫的科技型中小企業(yè)增按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策，大力推進(jìn)中小企業(yè)專利質(zhì)量提升工程。改革省科技創(chuàng)新券使用管理，擴(kuò)大創(chuàng)新券規(guī)模和適用范圍，實(shí)現(xiàn)全國使用、廣東兌付，支持科技型中小企業(yè)購買和使用高價(jià)值專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)，推動(dòng)中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，開展高價(jià)值專利培育布局，形成高價(jià)值專利組合，建立科研成果轉(zhuǎn)化實(shí)施體系。（省科技廳、省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

　　七、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力

　　推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)，推廣專利電子申請(qǐng)和網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)，深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，推動(dòng)各地向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)。建立專利審查員、商標(biāo)審查員與中小企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)對(duì)接機(jī)制，組織審查員深入中小企業(yè)開展技術(shù)實(shí)踐和研發(fā)交流。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供查詢、檢索、統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)警等公共服務(wù)。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫逐步開放，開展專利、商標(biāo)信息精準(zhǔn)推送。支持各地建立商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，面向中小企業(yè)開展宣傳培訓(xùn)和援助服務(wù)。支持廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造示范基地建設(shè)，培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力科技型中小企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)）

　　八、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和在職教育，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院開展職業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。面向中小企業(yè)領(lǐng)軍人才、管理人才、實(shí)務(wù)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開展多層次、精準(zhǔn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)用能力，增強(qiáng)企業(yè)的維權(quán)意識(shí)和自律意識(shí)。實(shí)施中小企業(yè)常年知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人培養(yǎng)計(jì)劃，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人交流活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和管理標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，培育一批高素質(zhì)、復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才。（省市場監(jiān)管局、省教育廳牽頭負(fù)責(zé)）