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廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會

第三次會議第0923號（統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)類

009號）提案答復(fù)的函

粵府函〔2020〕222號

蔡冠深委員：

　　您提出的《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要高度重視民間團體作用的提案》收悉，經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我省深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，不斷完善社會組織高質(zhì)量發(fā)展政策措施，助推社會組織更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職責。您提出的相關(guān)意見建議，對促進粵港澳三地社會組織合作交流具有重要借鑒意義，我省將認真研究吸納。

　　一、關(guān)于社會組織登記管理等方面的意見建議

　　我省圍繞粵港澳大灣區(qū)社會組織發(fā)展實際需要，積極推進粵港澳大灣區(qū)社會組織發(fā)展建設(shè)。一是規(guī)范和促進粵港澳大灣區(qū)社會組織登記。國務(wù)院正在研究修訂《社會組織登記管理條例》，民政部也將會同有關(guān)部門配套出臺直接登記的社會組織分類標準和具體辦法。二是為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)提供支持。積極支持深圳就取得永久居留資格的國際人才擔任科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）負責人（含法定代表人）開展課題調(diào)研，形成登記審查、監(jiān)督管理等具體辦法。支持深圳登記民辦社科研究機構(gòu)（社會智庫），引導(dǎo)社會組織有序開展對外交流合作，推動更多的國際組織和機構(gòu)落戶深圳，服務(wù)“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略。三是為健全社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，完善以章程為核心的制度建設(shè)，我省現(xiàn)正按照規(guī)范性文件制定程序征求意見，爭取盡快印發(fā)實施。

　　下一步，我省將結(jié)合國家制定的社會組織相關(guān)法規(guī)，研究推動粵港澳大灣區(qū)社會組織建設(shè)的配套措施，積極研究探索行業(yè)服務(wù)管理職能適當交由社會組織承擔，為粵港澳大灣區(qū)社會組織登記管理提供依據(jù)和指引。

　　二、關(guān)于社會組織發(fā)揮作用等方面的意見建議

　　我省注重加強社會組織規(guī)范發(fā)展和自身能力建設(shè)，引導(dǎo)社會組織在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域主動履行社會責任。各類社會組織在疫情防控、推動經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、加強對外往來等方面發(fā)揮積極作用。一是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣東省醫(yī)學會392名專家奔赴湖北一線參加抗疫工作，多名專家參與援助歐洲、非洲、美洲等地抗疫。編制完成各類疫情防控行業(yè)規(guī)范性指引32份，指導(dǎo)和規(guī)范全省醫(yī)療機構(gòu)臨床醫(yī)護人員診療行為。與澳門簽署《廣東省醫(yī)學會與澳門特別行政區(qū)醫(yī)學會醫(yī)療合作協(xié)議》，交流研討兩地醫(yī)療事故鑒定、案例分析、制度變化，組織專家赴澳參與疑難醫(yī)療事故鑒定及提供技術(shù)支持。2019年以來，共舉辦20場粵港澳大灣區(qū)學術(shù)會議、大灣區(qū)醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇及醫(yī)院管理高峰論壇，參會人數(shù)近萬人。二是發(fā)揮橋梁紐帶作用。在湖北疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時期，廣東省湖北商會組織會員愛心企業(yè)捐款捐物近2億元，把抗疫急需物資運送到抗疫一線。推薦優(yōu)質(zhì)會員企業(yè)為在鄂廣大醫(yī)務(wù)人員子女應(yīng)屆畢業(yè)生、湖北農(nóng)民工提供就業(yè)崗位。商會把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機遇，積極推動湖北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入粵港澳大灣區(qū)“9+2”都市圈。三是助力高校學術(shù)與文化交流。廣東省中山大學教育發(fā)展基金會設(shè)立中山大學粵港澳發(fā)展研究院霍英東港澳研究基金，支持國家高端智庫建設(shè)。設(shè)立香港大學生中國文化及經(jīng)濟發(fā)展研習基金，促進香港大學生更深入地學習中國文化和廣東文化。四是在公共服務(wù)領(lǐng)域作用明顯。鼓勵社會力量積極興辦社會服務(wù)機構(gòu)，彌補政府公共服務(wù)不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省民辦養(yǎng)老機構(gòu)431家，養(yǎng)老床位數(shù)92974張；民辦社工服務(wù)機構(gòu)1235家，社工專業(yè)崗位數(shù)量48908個，覆蓋兒童青少年、老年人服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會救助、糾紛調(diào)解、禁毒戒毒等領(lǐng)域；全省各類民辦學校23137家，其中幼兒園15921家，各等級教育學（院）校3540家，其他培訓機構(gòu)3676家，有效解決城鎮(zhèn)化進程中的教育保障問題。

　　三、關(guān)于發(fā)揮社會組織弘揚粵港澳區(qū)域文化作用等方面的意見建議

　　粵港澳三地的文化和旅游交流合作機制均已建立并趨于成熟。自2002年建立粵港澳文化合作機制，粵港澳雙向文化交流批次人次常年居于全國領(lǐng)先地位，演藝行業(yè)、圖書咨詢、文博、非遺、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的交流合作成果豐碩。通過粵港澳旅游推廣機構(gòu)、粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會等平臺開展多方面、多層次的交流合作。省旅游規(guī)劃與營銷協(xié)會深度參與粵港澳大灣區(qū)旅游形象宣傳推廣和精品線路打造，參與策劃設(shè)計的“粵港澳大灣區(qū)10條精品線路”在粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會會議上正式發(fā)布。省博物館事業(yè)發(fā)展基金會長期資助省博物館協(xié)會舉辦學術(shù)培訓及工藝講座等項目，多次邀請港澳專家學者來粵作專題報告，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)直播講座模式，為跨區(qū)、跨境學習創(chuàng)造便利條件。省新州六祖惠能文化研究會以六祖故里的“惠能紀念堂”作為平臺和窗口，接待來自港澳、東南亞及世界各地的參訪者，積極推動民間文化交流。2017年世界花卉協(xié)會第三十四屆世界年會首次在廣州舉辦，廣東花卉文化學會圓滿完成各項主辦工作，并聯(lián)合香港、澳門的花卉協(xié)會和花藝培訓學校，每年定期組織形式多樣的花藝文化交流活動，連續(xù)三年打造“廣州國際花卉藝術(shù)展”。

　　下一步，我們將結(jié)合《境外非政府組織境內(nèi)文化藝術(shù)和旅游領(lǐng)域活動管理辦法》的頒布情況，制定貫徹落實措施，進一步明確有關(guān)政策、業(yè)務(wù)流程和協(xié)同方式，為民間社會組織對外文化和旅游交流健康發(fā)展提供制度保障。與香港、澳門特別行政區(qū)政府有關(guān)部門加強聯(lián)系，共同推動三地文化和旅游市場繁榮發(fā)展。

　　四、關(guān)于發(fā)揮粵港澳三地商會作用等方面的意見建議

　　我省積極推動粵港澳三地商會溝通交流，密切聯(lián)系港澳對口機構(gòu)和商會協(xié)會，與港澳主要商會建立定期的信息互換機制。2019年舉辦主題為“弘揚新時代粵商精神 共享大灣區(qū)發(fā)展榮光”的粵商大會，引導(dǎo)廣大粵商充分認識建設(shè)粵港澳大灣區(qū)對推動“一國兩制”事業(yè)和我國形成全面對外開放新格局的重要意義，更好把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大歷史機遇。一是推動海外交流合作平臺建設(shè)。2013年以來，我省先后在歐美發(fā)達國家、“一帶一路”沿線國家或地區(qū)設(shè)立了25個經(jīng)貿(mào)代表處，在廣東企業(yè)“走出去”較為集中的地區(qū)推動成立了25家海外粵商會，基本形成了全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)布局。駐香港經(jīng)貿(mào)代表處自2014年設(shè)立以來，積極與香港民間商貿(mào)機構(gòu)開展聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和溝通，促進粵港民間交流，努力發(fā)揮橋梁、協(xié)調(diào)作用。每年組織內(nèi)地工商企業(yè)代表參加“香港亞洲金融論壇”“香港一帶一路高峰論壇”“澳門國際貿(mào)易投資展覽會”等大型經(jīng)貿(mào)交流活動，為粵港澳三地企業(yè)經(jīng)貿(mào)交流合作發(fā)展提供廣闊的服務(wù)平臺與渠道。二是推動建立合作協(xié)調(diào)機制。2004年以來，我省與港澳主要工商社團聯(lián)合創(chuàng)建的粵港澳主要商會高層圓桌會議，已成為三地商會密切聯(lián)系和促進粵港澳深度合作的重要渠道和有力載體。目前，三地相關(guān)工商團體正在積極協(xié)商醞釀，聯(lián)合推動完善“粵港澳大灣區(qū)工商合作聯(lián)席會議”機制，努力探索深化粵港澳工商合作在更高、更廣、更深層面的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)。加強粵港澳大灣區(qū)法律人才交流，探索建立粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合調(diào)解機制，促進粵港澳大灣區(qū)商事調(diào)解服務(wù)的對接與融合發(fā)展，與內(nèi)地—香港和解中心、香港和解中心、澳門調(diào)解協(xié)會、澳門調(diào)解中心、律師事務(wù)所等機構(gòu)進一步加強業(yè)務(wù)合作。進一步加強粵港澳三地知識產(chǎn)權(quán)合作，更好地為粵港澳三地企業(yè)提供商標和專利國內(nèi)外注冊、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等服務(wù)。加強粵港澳三地認證業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，幫助港澳企業(yè)出具各項外貿(mào)單證，包括不可抗力事實性證明、自由銷售證明等，助力內(nèi)地與港澳企業(yè)外貿(mào)發(fā)展。三是加強東南亞地區(qū)華人華僑聯(lián)系。依托我省在東南亞及“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)代表處、海外粵商會、友好商協(xié)會等平臺渠道，邀請粵港澳商會協(xié)會和民間組織一同參與對東南亞等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流合作，加強與東南亞等地區(qū)華人華僑親緣、地緣、經(jīng)貿(mào)緣、文化緣的聯(lián)系。

　　下一步，我們將發(fā)揮駐香港經(jīng)貿(mào)代表處的“窗口、橋梁、平臺、服務(wù)”功能，加強與港澳主要民間商會協(xié)會的工作交流，推動粵港澳三地在產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易、文化等多個領(lǐng)域的交流合作。全面了解掌握三地民營企業(yè)參與大灣區(qū)建設(shè)的困難與需求，推進大灣區(qū)相關(guān)配套政策措施的落地落實和健全完善，合力營造國際一流灣區(qū)營商環(huán)境，更好地引導(dǎo)服務(wù)三地民營企業(yè)積極有序參與大灣區(qū)建設(shè)。

　　專此答復(fù)。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。歡迎登錄省政府門戶網(wǎng)站（www.65166766.com），了解我省經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2020年9月8日