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　　全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，廣東有最新舉措。7月29日，廣東省岸線保護(hù)與利用管理執(zhí)法檢查工作部署會(huì)召開(kāi)，敲定執(zhí)法檢查具體工作的“任務(wù)書(shū)”。

　　這是廣東涉及法律法規(guī)內(nèi)容最多、聯(lián)動(dòng)檢查范圍最廣的一次執(zhí)法檢查：涉及多部河海岸線的法律法規(guī)規(guī)章，覆蓋大灣區(qū)內(nèi)地9市及汕頭、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、潮州、揭陽(yáng)7個(gè)沿海市。省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要寓支持于監(jiān)督之中，把法律法規(guī)實(shí)施中存在的突出問(wèn)題弄清楚，把阻礙岸線保護(hù)與利用管理的堵點(diǎn)痛點(diǎn)找出來(lái)，依法推動(dòng)改進(jìn)工作、解決問(wèn)題，推動(dòng)岸線實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量利用管理。

　　廣東大陸海岸線總長(zhǎng)度居全國(guó)首位

　　海岸線是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”“黃金線”，具有重要的生態(tài)功能和資源價(jià)值，關(guān)系國(guó)家海洋生態(tài)安全、海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和沿海地區(qū)民生福祉。我省大陸海岸線總長(zhǎng)度居全國(guó)首位，保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用管理好岸線的意義重大。

　　會(huì)上，省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我省岸線保護(hù)與利用管理方面法律法規(guī)實(shí)施情況。

　　廣東岸線規(guī)劃和制度走在全國(guó)前列，在全國(guó)率先出臺(tái)《廣東省海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2021—2035年）》，首創(chuàng)海岸線占補(bǔ)制度，科學(xué)建立自然岸線保有率管控目標(biāo)考核責(zé)任制，還創(chuàng)造性提出紅樹(shù)林造林獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，率先探索實(shí)現(xiàn)紅樹(shù)林碳匯開(kāi)發(fā)權(quán)交易，推行海岸建筑退縮線制度等。

　　不僅如此，廣東著力開(kāi)展重點(diǎn)岸線和重點(diǎn)海域整治。開(kāi)展海岸線保護(hù)與整治執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和“沙灘共享”專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治破壞沙灘等損害嚴(yán)格保護(hù)岸線（自然岸線）性質(zhì)和生態(tài)功能等行為，解決公共沙灘各種形式的“私有化”“私屬化”。2024年，核查用海用島疑點(diǎn)疑區(qū)，查處破壞自然岸線行為、違法用海用島案件；組織海域及岸線巡查，查辦海洋行政案件。還加快圍填海歷史遺留問(wèn)題處置進(jìn)度，有效盤(pán)活閑置海域和岸線資源。

　　在海洋產(chǎn)業(yè)空間布局上，廣東近年來(lái)持續(xù)在優(yōu)化近海空間利用、完善陸海交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)上下功夫，2024年我省海洋生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元，連續(xù)30年居全國(guó)首位，約占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的五分之一。

　　加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，尤其是強(qiáng)化海洋資源規(guī)劃約束、分段精細(xì)管控岸線，是海洋大省廣東的重要課題。

　　為執(zhí)法檢查劃重點(diǎn)明確“四個(gè)突出”

　　執(zhí)法檢查是人大常委會(huì)的法定監(jiān)督方式，是推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施的重要抓手。

　　據(jù)會(huì)上消息，省人大常委會(huì)圍繞中心大局履職盡責(zé)，把岸線保護(hù)與利用管理執(zhí)法檢查作為全年監(jiān)督工作的重中之重，推動(dòng)回答好從海上看廣東、看大灣區(qū)內(nèi)地城市群的問(wèn)題。前期，省人大常委會(huì)已赴多地調(diào)研，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、“數(shù)字人大”等方式收集意見(jiàn)，聯(lián)合省自然資源廳等有關(guān)部門(mén)梳理現(xiàn)狀與問(wèn)題，各級(jí)人大代表也提出意見(jiàn)建議1621條，為執(zhí)法檢查打下基礎(chǔ)。

　　這次會(huì)議，為執(zhí)法檢查劃下重點(diǎn)、明確要求。此次執(zhí)法檢查涉及《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》及《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》等多部河海岸線的法律法規(guī)規(guī)章，覆蓋大灣區(qū)內(nèi)地9市及汕頭、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、潮州、揭陽(yáng)7個(gè)沿海市。

　　在檢查內(nèi)容上，明確要突出岸線規(guī)劃引領(lǐng)，例如粵港澳大灣區(qū)岸線規(guī)劃對(duì)標(biāo)世界一流灣區(qū)存在哪些優(yōu)勢(shì)與不足，距離建成世界級(jí)海洋城市風(fēng)貌還需如何推進(jìn)，各地是否制定了科學(xué)合理的岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，是否嚴(yán)格按照規(guī)劃協(xié)同推進(jìn)實(shí)施等。

　　要突出生態(tài)優(yōu)先，重點(diǎn)檢查各地是否嚴(yán)格落實(shí)自然岸線保有率控制制度，是否對(duì)海岸線實(shí)行分類分段精細(xì)化管理，是否有效開(kāi)展海洋環(huán)境綜合整治，是否積極開(kāi)展海岸線修復(fù)等。

　　岸線是寶貴的資源，此次檢查還突出節(jié)約集約，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，重點(diǎn)關(guān)注部分地區(qū)粗放利用、低效利用、無(wú)序利用等問(wèn)題如何解決，有否實(shí)施海岸建筑退縮線制度，有無(wú)開(kāi)展沿海歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)等。

　　檢查還突出協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，要檢查各地各部門(mén)是否認(rèn)真履行職責(zé)，特別是涉海聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管存在的問(wèn)題，是否嚴(yán)格查處占用損害岸線的違法行為等。

　　政府多部門(mén)表態(tài)接受監(jiān)督加強(qiáng)問(wèn)題整改

　　在這次會(huì)議后，省人大常委會(huì)將設(shè)8個(gè)小組分赴16市集中檢查，檢查后每個(gè)小組要拿出“三個(gè)一”，即一份匯報(bào)材料、一份問(wèn)題清單、一個(gè)典型案例。16市人大也要聯(lián)合所轄縣（區(qū)）開(kāi)展執(zhí)法檢查，全面了解掌握本區(qū)域岸線保護(hù)與利用管理方面法律法規(guī)的實(shí)施情況，真正推動(dòng)問(wèn)題解決，體現(xiàn)人大監(jiān)督實(shí)效。根據(jù)安排，9月底前要完成執(zhí)法檢查。11月，執(zhí)法檢查組向省人大常委會(huì)主任會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議作執(zhí)法檢查報(bào)告。

　　在會(huì)上，多個(gè)政府部門(mén)積極表態(tài)，將以執(zhí)法檢查工作為重要契機(jī)，積極配合省人大工作，自覺(jué)接受執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)問(wèn)題整改，全力推動(dòng)我省岸線保護(hù)與利用工作取得新成效。

　　省自然資源廳廳長(zhǎng)胡建斌表示，要堅(jiān)決騰退低效用海，強(qiáng)化岸線精細(xì)化管控，以戰(zhàn)略留白思維推動(dòng)岸線資源集約高效利用，確保完成國(guó)家下達(dá)我省2025年底大陸自然岸線保有率不低于36.4%的管控目標(biāo)。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)羅世衍表示，要堅(jiān)決把牢環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)岸線保護(hù)規(guī)定要求，對(duì)岸線保護(hù)與利用規(guī)劃相符性進(jìn)行詳細(xì)分析，嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目占用自然岸線。

　　廣東入海河口有71個(gè)，聚焦入海河口岸線管理，省水利廳副廳長(zhǎng)陳仁著表示，將強(qiáng)化岸線保護(hù)，充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，依法管理河湖岸線。省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)徐海波表示，將對(duì)照本次執(zhí)法檢查要求，進(jìn)一步深入全面地梳理問(wèn)題清單，認(rèn)真逐一落實(shí)整改。