廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
國省道交通安全管理工作的通知
粵辦函〔2023〕242號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神，落實(shí)國家關(guān)于實(shí)施交通強(qiáng)國建設(shè)綱要、“十四五”道路交通安全規(guī)劃、“十四五”公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展綱要決策部署和省委“1310”具體部署，鞏固全省國省道（不含高速公路，下同）交通安全文明示范路創(chuàng)建活動(dòng)成果，全面提升國省道路交通安全管理水平，有效預(yù)防和減少交通事故，助力全省高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、加強(qiáng)國省道交通安全設(shè)施建設(shè)
（一）提升國省道“建管養(yǎng)”水平。強(qiáng)化各地市、縣（市、區(qū)）政府國省道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理主體責(zé)任，深入推進(jìn)“十四五”全省干線公路管理養(yǎng)護(hù)提升行動(dòng)，科學(xué)組織實(shí)施國省道建設(shè)規(guī)劃，編制國省道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃，籌集、管理、使用好國省道養(yǎng)護(hù)資金，精心組織實(shí)施低等級(jí)路段提檔升級(jí)和路面改造工程。粵東粵西粵北地區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)低等級(jí)路段升級(jí)改造，提高國省道二級(jí)及以上路段比重。珠三角地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)局部瓶頸路段改造，提升路網(wǎng)通行服務(wù)品質(zhì)。到2025年底，一級(jí)公路及雙向四車道大流量二級(jí)公路中央隔離設(shè)施應(yīng)設(shè)盡設(shè)，鄉(xiāng)道以上支路接入國省道的路口“坡改平”應(yīng)改盡改。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，各地級(jí)以上市政府落實(shí)；以下事項(xiàng)均需各地級(jí)以上市政府落實(shí)，不再逐項(xiàng)列出）
（二）實(shí)行國省道隱患“清單化”治理。交通運(yùn)輸、公安部門要深入推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)。堅(jiān)持年度專項(xiàng)排查和每月滾動(dòng)排查相結(jié)合，重點(diǎn)排查國省道急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡路段，雙向四車道無中央隔離設(shè)施路段、穿城鎮(zhèn)路段、事故多發(fā)路段和平交路口等“5類突出安全隱患點(diǎn)段”交通安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問題，共同制定隱患整改任務(wù)清單，由道安辦定期督促治理。對(duì)納入清單的道路隱患點(diǎn)段，各級(jí)政府要加強(qiáng)資金、政策傾斜，督促按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范當(dāng)年完成治理。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳牽頭負(fù)責(zé)）
（三）限期治理事故多發(fā)路段。各地市、縣（市、區(qū)）政府以及交通運(yùn)輸、公安等部門要按照“每發(fā)生一起事故，限期消除一類隱患”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)國省道事故多發(fā)路段治理。對(duì)近三年發(fā)生過3起以上正面相撞亡人交通事故的雙向四車道路段，自排查確認(rèn)之日起，力爭半年內(nèi)增設(shè)中央隔離設(shè)施。對(duì)近三年發(fā)生過一次死亡3人以上交通事故或死亡人數(shù)累計(jì)超過5人的平交路口，力爭半年內(nèi)增設(shè)完善警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、交通信號(hào)燈（含閃光警告信號(hào)燈）“五必上”設(shè)施。對(duì)沖出路面翻墜交通事故導(dǎo)致死亡人數(shù)超過3人的路側(cè)險(xiǎn)要路段，力爭半年內(nèi)增設(shè)完善警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護(hù)欄“三必上”設(shè)施。對(duì)夜間事故多發(fā)路段，一律及時(shí)增設(shè)主動(dòng)發(fā)光設(shè)施。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳牽頭負(fù)責(zé)）
（四）系統(tǒng)提升穿城鎮(zhèn)路段交通安全品質(zhì)。各地市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)交通狀況，優(yōu)化沿線交通組織，大力推進(jìn)國省道穿城鎮(zhèn)路段交通安全品質(zhì)全面提升。要科學(xué)調(diào)整和歸并中央分隔帶開口及路側(cè)出入口設(shè)置，解決開口過多等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要綜合采取增設(shè)輔道、中央分隔、機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車分隔、行人過街、警示提示標(biāo)志等設(shè)施；清理占路集市、攤點(diǎn)，整理優(yōu)化路側(cè)空間；參照城市道路標(biāo)準(zhǔn)安裝路燈，在公路范圍外兩側(cè)劃設(shè)停車泊位等措施，切實(shí)改善機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人通行條件。對(duì)交通擁堵、混合交通嚴(yán)重的穿城鎮(zhèn)路段，要結(jié)合實(shí)際交通需求和城鎮(zhèn)化環(huán)境特點(diǎn)，通過增加車道數(shù)、平交口跨線橋改造或調(diào)整路線走向等方式，從根本上改善通行環(huán)境。到2023年、2024年、2025年底，各地市、縣（市、區(qū)）國省道穿城鎮(zhèn)路段按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要進(jìn)行改造的完成率應(yīng)分別達(dá)到30%、60%和80%。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳牽頭負(fù)責(zé)）
（五）全面改造升級(jí)平交路口。交通運(yùn)輸部門重點(diǎn)組織實(shí)施國省道沿線平交路口視距、路權(quán)、交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施“四項(xiàng)改造”：清理通視三角區(qū)具備移除條件的障礙物，確保路口視線通透、視距足夠；明確并合理分配交叉路權(quán)，完善路權(quán)設(shè)施設(shè)置；優(yōu)化進(jìn)出口交通組織，科學(xué)設(shè)置左、右轉(zhuǎn)彎和掉頭專用道，實(shí)行機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車分隔，對(duì)條件具備的路口實(shí)施“微小改造工程”，改善線形、調(diào)整平面交叉角度，規(guī)范車輛行駛軌跡，減少或分離交通沖突點(diǎn)，縮小沖突區(qū)域；規(guī)范、齊全設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線及渠化設(shè)施，及時(shí)維護(hù)更新“平安村口”相關(guān)設(shè)施。同時(shí)，對(duì)流量較大、碰撞事故高發(fā)的路口，交通信號(hào)燈要應(yīng)建盡建，有條件的路口要安裝夜間照明設(shè)備。到2023年、2024年、2025年底，各地市、縣（市、區(qū)）國省道沿線平交路口，上述所涉項(xiàng)目改造的完成率應(yīng)分別達(dá)到30%、60%和100%。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳參與）
二、加強(qiáng)國省道交通安全執(zhí)法管控
（六）強(qiáng)化重點(diǎn)單位主體責(zé)任。各地要緊盯“兩客一危一校一貨一面”、拖拉機(jī)、摩電等重點(diǎn)車輛，壓緊壓實(shí)國省道沿線企業(yè)、學(xué)校、村社交通安全主體責(zé)任。公安、交通運(yùn)輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)對(duì)國省道沿線運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校、村社，以及所屬車輛通行集中的運(yùn)輸企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)單位的排查、檢查，建立完善“人、車、企、校、村”管理臺(tái)賬，常態(tài)化教育督促駕駛?cè)恕T工、學(xué)生、村民遵規(guī)守法、安全文明出行。公安部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、教育等部門，建立重點(diǎn)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患定期通報(bào)、督促整改、及時(shí)反饋制度，利用公安交管大數(shù)據(jù)開展“企業(yè)畫像”，確定高、中、低三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位，由相關(guān)行業(yè)主管部門督促及時(shí)整改、消除安全隱患。（省公安廳、交通運(yùn)輸廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化通行秩序和安全管控。交通運(yùn)輸、公安部門要共同加強(qiáng)國省道視頻監(jiān)控、卡口等科技裝備建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享。到2025年底，全省國省道省際、市際、縣際流量監(jiān)測設(shè)備應(yīng)100%完成建設(shè)；國省道要實(shí)現(xiàn)“平均每3公里一處高清視頻監(jiān)控和智能卡口”，穿村過鎮(zhèn)路段、平交路口、事故多發(fā)路段要做到視頻監(jiān)控100%全覆蓋；在流量大、貨車通行比例較高的路段，逐步推行貨車靠右通行的管理措施，至少每5公里增設(shè)一處貨車靠右行標(biāo)志；線形條件較好的路段以及學(xué)校路段，連續(xù)長陡下坡、急彎和出入口視距受限等路段，相交道路較少的長路段，應(yīng)做到定點(diǎn)測速、區(qū)間測速應(yīng)設(shè)盡設(shè)。各地市、縣（市、區(qū)）政府及交通運(yùn)輸、自然資源等部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，在國省道沿線建設(shè)停車休息區(qū)，有效化解國省道貨車、危化品運(yùn)輸車等車輛隨意停車帶來的事故風(fēng)險(xiǎn)。公安、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門共同完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，降低事故死傷率。（省公安廳、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）強(qiáng)化重點(diǎn)交通違法治理。要常態(tài)開展國省道“一路多方”交通秩序大整治，有效凈化國省道交通安全環(huán)境。公安、交通運(yùn)輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)查“三超一疲勞”、涉牌涉證、酒駕醉駕、貨車違法載人以及校車、農(nóng)機(jī)車輛違法上路等易肇事肇禍交通違法行為。公安部門要加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人的執(zhí)法管理和宣傳教育，及時(shí)糾正處罰不按規(guī)定橫穿公路等行為；探索開展交通出行“體驗(yàn)式排查”，不斷優(yōu)化管理措施，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高廣大交通參與者的滿意度。（省公安廳、交通運(yùn)輸廳牽頭，省教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）
（九）強(qiáng)化交通安全宣傳教育。各地、各有關(guān)部門通力協(xié)作，深入開展“七進(jìn)”（進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)）交通安全宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)國省道沿線村社、客貨運(yùn)企業(yè)、企事業(yè)單位共同參與打造國省道交通安全文明路，協(xié)力在源頭單位“管住車、管對(duì)人、守好門”，不斷提高交通參與者的安全文明出行意識(shí)。持續(xù)深化“兩站兩員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、農(nóng)村勸導(dǎo)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員、農(nóng)村勸導(dǎo)員）建設(shè)，完善配套保障、激勵(lì)和監(jiān)管措施，提升宣傳勸導(dǎo)及教育引導(dǎo)水平。國省道沿線行政村要全覆蓋建設(shè)“一站一墻一牌一窗”（勸導(dǎo)站、提示牌、墻體標(biāo)語、宣傳櫥窗）交通安全宣傳陣地，抓好“一盔一帶”“一老一小”交通安全宣傳教育。以縣（市、區(qū)）為單位，打造一批“交通安全文明示范村”“無摩電亡人事故示范村”。（省公安廳牽頭，省文明辦、交通運(yùn)輸廳參與）
三、加強(qiáng)國省道交通安全管理組織保障
（十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要加強(qiáng)國省道交通安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，建立健全責(zé)任明確、措施有力、管理閉環(huán)的國省道交通安全監(jiān)管體系。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，逐項(xiàng)分解落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各級(jí)安委辦、道安辦、治超辦等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要將提升國省道交通安全水平作為重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。省道安辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。（省公安廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳牽頭，省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議成員單位參與）
（十一）壓實(shí)屬地和監(jiān)管責(zé)任。各地政府要全面落實(shí)國省道交通安全屬地責(zé)任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、多方共治”的工作格局。各級(jí)公安、交通運(yùn)輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)部門要全面落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，定期排查國省道交通安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，組織和推動(dòng)系統(tǒng)深入治理。國省道交通事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)及時(shí)組織開展國省道交通安全年度綜合治理。（省公安廳、交通運(yùn)輸廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議成員單位參與）
（十二）加強(qiáng)資源要素保障。各地政府要結(jié)合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，將國省道交通安全相關(guān)資金納入預(yù)算管理；要完善國省道交通安全監(jiān)管隊(duì)伍保障機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍力量配備，改善一線執(zhí)法人員執(zhí)勤執(zhí)法條件。各級(jí)公安部門要將國省道作為公路交通安全防控體系建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資源保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保按時(shí)保質(zhì)完成“十四五”國省道省、市、縣際交警執(zhí)法站和沿線交警中隊(duì)數(shù)字警務(wù)室建設(shè)任務(wù)。（省公安廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳參與）
（十三）嚴(yán)格工作考核問責(zé)。各地政府要持續(xù)將國省道交通安全納入安全生產(chǎn)、社會(huì)綜治等考核，細(xì)化考核內(nèi)容，定期全面評(píng)估體制機(jī)制、人員保障、裝備保障等方面工作落實(shí)情況。要推行道路交通死亡事故黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到場制度，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)強(qiáng)力推動(dòng)隱患整改。對(duì)國省道交通事故頻發(fā)的市、縣（市、區(qū)），要按規(guī)定對(duì)屬地政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、督促整改，必要時(shí)依法依規(guī)倒查相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。（省公安廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳牽頭，省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議成員單位參與）
省政府辦公廳
2023年7月14日
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