廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知
粵府辦〔2020〕7號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省退役軍人事務(wù)廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2020年3月31日
廣東省促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，建立健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)我省退役軍人（包括自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部）高質(zhì)量充分就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)，制定以下政策措施。
一、廣泛開展適應(yīng)性培訓(xùn)
（一）開展全員適應(yīng)性培訓(xùn)。對我省接收安置并符合條件的退役軍人進(jìn)行全員適應(yīng)性培訓(xùn)，原則上在退役軍人報(bào)到一個月內(nèi)完成。適應(yīng)性培訓(xùn)側(cè)重于思想政治教育、法律法規(guī)政策教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢輔導(dǎo)等，由省財(cái)政按每人1000元給予補(bǔ)助，不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決，可從開展職業(yè)技能提升行動提取的失業(yè)保險基金中列支。
（二）推動適應(yīng)性培訓(xùn)前移。深入開展“送政策進(jìn)軍營”活動，開展軍人退役前職業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和就業(yè)形勢介紹、政策咨詢、心理調(diào)適、職業(yè)規(guī)劃等。
二、大力開展技能培訓(xùn)
（三）加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。有培訓(xùn)意愿、符合條件的退役軍人退役后可選擇接受一次免費(fèi)（免學(xué)雜費(fèi)、免住宿費(fèi)、免技能鑒定費(fèi)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，并享受培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助，培訓(xùn)期限一般不少于3個月。各級財(cái)政予以保障，可從開展職業(yè)技能提升行動提取的失業(yè)保險基金中列支。承訓(xùn)機(jī)構(gòu)從具備資質(zhì)許可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校中遴選，也可采取與企業(yè)合作的方式進(jìn)行培訓(xùn)。退役軍人既可享受上述就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠政策，也可申請參加其他職業(yè)技能提升行動計(jì)劃并享受相應(yīng)培訓(xùn)優(yōu)惠。通過培訓(xùn)獲得相關(guān)證書的按規(guī)定申領(lǐng)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申領(lǐng)。
（四）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效。推行“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)，推動產(chǎn)教融合、校企合作，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制。鼓勵企業(yè)對退役軍人實(shí)行先上崗后培訓(xùn)，大力開展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓(xùn)。堅(jiān)持“誰培訓(xùn)、誰推薦就業(yè)”，壓實(shí)責(zé)任，提高就業(yè)成功率。
（五）鼓勵參加多種職業(yè)技能培訓(xùn)。在“新生代產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)”“廣東技工”“粵菜師傅”“企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)”“企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)”“農(nóng)村勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)”等職業(yè)技能提升重點(diǎn)工程中，安排一定名額面向退役軍人開展培訓(xùn)，大力支持退役軍人參加職工求學(xué)圓夢培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)人員培訓(xùn)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。
三、支持退役軍人提升學(xué)歷
（六）支持參加中高職教育。退役軍人在退役2年內(nèi)可免試參加全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育（含技工教育），省財(cái)政按每生每年7000元對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)退役軍人學(xué)員給予2年資金補(bǔ)助。退役軍人可通過全省統(tǒng)一招生考試，或?qū)W校單考單招報(bào)考高等職業(yè)院校（含已按規(guī)定程序納入高等職業(yè)教育的技師學(xué)院），在退役1年內(nèi)報(bào)考高等職業(yè)院校被錄取，報(bào)到入學(xué)并取得全日制學(xué)籍就讀的，省財(cái)政按每生每年7000元對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)退役軍人學(xué)員給予3年資金補(bǔ)助。上述資金用于學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、生活補(bǔ)助等，其他地區(qū)由各地級以上市財(cái)政解決。
（七）支持參加普通高校本科及以上學(xué)歷教育。退役軍人參加普通高考、成人高考、研究生考試，符合條件的享受加分照顧，同等條件下優(yōu)先錄取。服役期間榮立二等功以上且符合報(bào)考條件的，可申請免初試攻讀碩士研究生。具有普通高職（專科）學(xué)歷的退役士兵參加成人高校專升本招生可免試入學(xué)。高職（專科）學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役退役，在完成高職（專科）學(xué)業(yè)后參加普通高校本科插班生考試，實(shí)行計(jì)劃單列，單獨(dú)劃定錄取分?jǐn)?shù)線。高職（專科）學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役期間榮立三等功（含三等功）以上獎勵的，在完成高職（專科）學(xué)業(yè)后，免試入讀普通高校本科插班生招生院校、專業(yè)。
退役1年以上，考入高等職業(yè)院校、本科及以上學(xué)歷教育普通高校，報(bào)到入學(xué)并取得全日制學(xué)籍就讀，符合條件的按財(cái)政部等5部委印發(fā)的《學(xué)生資助資金管理辦法》（財(cái)科教〔2019〕19號）予以資助。
四、提高教育培訓(xùn)主體積極性
（八）加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和中高職教育承訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。加強(qiáng)對承訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況考核評估，建立健全以退役軍人學(xué)員到課率、滿意度和證書獲取情況為主要內(nèi)容的考評機(jī)制，將其與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承訓(xùn)資格和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。鼓勵退役軍人學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定，考取相關(guān)技能證書。
（九）強(qiáng)化激勵措施。依托退役軍人教育培訓(xùn)任務(wù)量大、師資能力強(qiáng)、教育培訓(xùn)質(zhì)量高、推薦就業(yè)效果好的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)省級退役軍人教育培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）示范基地，每兩年認(rèn)定一次，每次認(rèn)定數(shù)量不超過5個，由省財(cái)政給予一次性獎補(bǔ)。鼓勵建立市級教育培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）示范基地。在核定職業(yè)院校績效工資總量時，向承擔(dān)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和中高職教育的單位傾斜，可適當(dāng)提高退役軍人培訓(xùn)工作量折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量的比例。
（十）支持社會力量參與教育培訓(xùn)。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)的職工培訓(xùn)中心培訓(xùn)退役軍人，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建退役軍人實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等。支持社會力量開展退役軍人教育培訓(xùn)和評價工作。探索建立退役軍人教育培訓(xùn)聯(lián)盟，建立培訓(xùn)師資庫和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。
五、推動退役軍人多渠道就業(yè)
（十一）適當(dāng)放寬招錄（聘）條件。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體在招收錄用工作人員或聘用職工時，適當(dāng)放寬退役軍人的專業(yè)、年齡和學(xué)歷等條件，軍隊(duì)服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服役年限計(jì)算為工齡，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。
（十二）加大公務(wù)員招錄力度。每年公務(wù)員招錄中，全省至少安排400名指標(biāo)，與大學(xué)生村官、“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目統(tǒng)籌設(shè)置職位，面向退役大學(xué)生士兵（含退役后取得學(xué)歷）招錄。根據(jù)國家政策，每年設(shè)置一定數(shù)量基層公務(wù)員職位，面向在軍隊(duì)服役5年及以上的高校畢業(yè)生退役士兵招考。組織開展選調(diào)生工作時，注意選調(diào)有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生。從反恐特戰(zhàn)等退役軍人中專項(xiàng)招錄特警職業(yè)人民警察。
（十三）拓展就業(yè)渠道。具有本科學(xué)歷（學(xué)士學(xué)位）以上退役大學(xué)生士兵參加粵東粵西粵北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專項(xiàng)公開招聘的，可報(bào)考免筆試崗位，不受崗位職稱、執(zhí)業(yè)資格、工作年限、戶籍等條件限制，同等條件下優(yōu)先聘用。在基層黨組織“頭雁”工程中，優(yōu)先從退役軍人黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，注重從返鄉(xiāng)退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部。選派優(yōu)秀退役軍人到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)擔(dān)任專職工作人員。提高退役軍人服務(wù)保障、安保等崗位招錄退役軍人比例，輔警崗位同等條件下優(yōu)先招錄退役軍人。引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)積極履行社會責(zé)任，吸納更多退役軍人就業(yè)。將就業(yè)困難的退役軍人按規(guī)定納入公益性崗位。接收退役軍人的單位裁減人員的，優(yōu)先留用退役軍人。
（十四）落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠。對吸納退役1年內(nèi)的退役軍人就業(yè)，且相關(guān)人員穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動合同并參加社會保險）1年以上的用人單位（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位除外），由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人10000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。在國家規(guī)定時間內(nèi)，企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9000元。為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部（必須持有師以上部隊(duì)頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件）就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60％及以上的，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，其提供的應(yīng)稅服務(wù)3年內(nèi)免征增值稅。
（十五）落實(shí)金融優(yōu)惠。新招用退役軍人且符合其他申請條件的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并享受貸款貼息。貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策規(guī)定和實(shí)際情況合理確定，最高不超過500萬元。
六、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（十六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺等，對有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)等工作，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合條件的退役軍人參加初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓(xùn)班，按規(guī)定給予10000元資助。
（十七）加強(qiáng)財(cái)稅扶持。在國家規(guī)定時間內(nèi)，自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)以每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。從事個體經(jīng)營的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部（必須持有師以上部隊(duì)頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件），自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免征增值稅和個人所得稅。退役軍人成功創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上符合條件的，給予10000元一次性創(chuàng)業(yè)資助。
（十八）加強(qiáng)金融扶持。符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實(shí)行“捆綁性”貸款。將退役軍人貢獻(xiàn)與融資征信掛鉤，鼓勵和支持銀行保險機(jī)構(gòu)探索推出“軍功貸”等金融產(chǎn)品扶持創(chuàng)業(yè)，提供利率、免擔(dān)保等優(yōu)惠和便捷服務(wù)。將退役軍人創(chuàng)辦中小企業(yè)列為中小企業(yè)融資平臺重點(diǎn)服務(wù)對象，優(yōu)先給予增信等融資扶持。
（十九）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化支持。鼓勵政府投資或社會共建的創(chuàng)業(yè)孵化載體設(shè)立退役軍人專區(qū)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）。省重點(diǎn)培育5個左右退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，由省財(cái)政給予一次性獎補(bǔ)。對入駐各級政府和有關(guān)部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）的退役軍人初創(chuàng)企業(yè)，按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例減免租金。退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)可申請租金補(bǔ)貼，珠三角地區(qū)每年最高6000元，其他地區(qū)每年最高4000元，最長3年。
（二十）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持。鼓勵和支持退役軍人積極參與粵港澳大灣區(qū)職業(yè)技能大賽、廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。鼓勵退役軍人優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助，評審?fù)ㄟ^的給予5—20萬元資助。廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金對退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，鼓勵支持社會資本設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金。
七、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和水平
（二十一）加強(qiáng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持。完善支持退役軍人參與鄉(xiāng)村振興的政策措施，促進(jìn)退役軍人利用自身優(yōu)勢投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。建立退役軍人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對接平臺，加大涉農(nóng)專業(yè)技能培訓(xùn)力度，鼓勵和引導(dǎo)退役軍人領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（二十二）支持完善服務(wù)體系。結(jié)合“數(shù)字政府”改革建設(shè)，搭建全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立退役軍人窗口或?qū)嵭型艘圮娙藘?yōu)先制度，提供免費(fèi)服務(wù)。為退役軍人開辦企業(yè)登記注冊開辟“綠色通道”，提供“一站式”開業(yè)指導(dǎo)、登記注冊服務(wù)。各地級以上市、縣（市、區(qū)）每年至少組織2次退役軍人專場招聘活動。建立退役軍人就業(yè)臺賬，實(shí)行實(shí)名制管理，動態(tài)掌握就業(yè)情況，對下崗失業(yè)的，及時納入再就業(yè)幫扶范圍，優(yōu)先推薦再就業(yè)。
（二十三）優(yōu)化人力資源服務(wù)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)用工企業(yè)介紹退役軍人員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獎補(bǔ)、省“人力資源服務(wù)誠信示范機(jī)構(gòu)”評定、省示范性就業(yè)扶貧基地評定中，對促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著的予以傾斜。強(qiáng)化人力資源市場秩序管理，嚴(yán)厲打擊“黑中介”等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，推進(jìn)勞動爭議調(diào)解仲裁，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
八、強(qiáng)化保障措施
（二十四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。縣級以上人民政府要切實(shí)履行促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入全省促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，納入退役軍人事務(wù)核查督辦范圍，作為省雙擁模范城（縣）評選的重要依據(jù)。對為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出突出貢獻(xiàn)的單位，同等條件下優(yōu)先評為或推薦參評退役軍人工作模范單位、雙擁模范單位。
（二十五）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)退役軍人教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)保障，納入財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政統(tǒng)籌安排中央、省級財(cái)政補(bǔ)助資金，用于退役軍人教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。積極引入社會資金，形成多元化經(jīng)費(fèi)保障格局。
（二十六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，以及社會各界關(guān)心支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的突出事跡，注重在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、“五一”勞動獎?wù)隆ⅰ拔逅摹豹務(wù)碌缺碚弥型扑]評選在各行各業(yè)建功立業(yè)的退役軍人，營造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)興業(yè)的良好社會氛圍。
