廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省
促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知
粵府辦〔2020〕7號
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省退役軍人事務廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2020年3月31日
廣東省促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施
為深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述，建立健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進我省退役軍人（包括自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部、復員干部）高質量充分就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)，制定以下政策措施。
一、廣泛開展適應性培訓
（一）開展全員適應性培訓。對我省接收安置并符合條件的退役軍人進行全員適應性培訓，原則上在退役軍人報到一個月內完成。適應性培訓側重于思想政治教育、法律法規(guī)政策教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、心理咨詢輔導等，由省財政按每人1000元給予補助，不足部分由當?shù)刎斦鉀Q，可從開展職業(yè)技能提升行動提取的失業(yè)保險基金中列支。
（二）推動適應性培訓前移。深入開展“送政策進軍營”活動，開展軍人退役前職業(yè)指導，加強經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)形勢介紹、政策咨詢、心理調適、職業(yè)規(guī)劃等。
二、大力開展技能培訓
（三）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。有培訓意愿、符合條件的退役軍人退役后可選擇接受一次免費（免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費）就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，并享受培訓期間生活補助，培訓期限一般不少于3個月。各級財政予以保障，可從開展職業(yè)技能提升行動提取的失業(yè)保險基金中列支。承訓機構從具備資質許可的培訓機構和職業(yè)院校中遴選，也可采取與企業(yè)合作的方式進行培訓。退役軍人既可享受上述就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓優(yōu)惠政策，也可申請參加其他職業(yè)技能提升行動計劃并享受相應培訓優(yōu)惠。通過培訓獲得相關證書的按規(guī)定申領補貼，不得重復申領。
（四）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓實效。推行“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，推動產(chǎn)教融合、校企合作，推廣現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制。鼓勵企業(yè)對退役軍人實行先上崗后培訓，大力開展適應崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓。堅持“誰培訓、誰推薦就業(yè)”，壓實責任，提高就業(yè)成功率。
（五）鼓勵參加多種職業(yè)技能培訓。在“新生代產(chǎn)業(yè)工人培訓”“廣東技工”“粵菜師傅”“企業(yè)學徒培養(yǎng)”“企業(yè)職工轉崗轉業(yè)培訓”“農(nóng)村勞動力精準培訓”等職業(yè)技能提升重點工程中，安排一定名額面向退役軍人開展培訓，大力支持退役軍人參加職工求學圓夢培訓、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、失業(yè)人員培訓、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓等。
三、支持退役軍人提升學歷
（六）支持參加中高職教育。退役軍人在退役2年內可免試參加全日制中等職業(yè)學歷教育（含技工教育），省財政按每生每年7000元對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)退役軍人學員給予2年資金補助。退役軍人可通過全省統(tǒng)一招生考試，或學校單考單招報考高等職業(yè)院校（含已按規(guī)定程序納入高等職業(yè)教育的技師學院），在退役1年內報考高等職業(yè)院校被錄取，報到入學并取得全日制學籍就讀的，省財政按每生每年7000元對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)退役軍人學員給予3年資金補助。上述資金用于學雜費、住宿費、實習實驗費、技能鑒定費、生活補助等，其他地區(qū)由各地級以上市財政解決。
（七）支持參加普通高校本科及以上學歷教育。退役軍人參加普通高考、成人高考、研究生考試，符合條件的享受加分照顧，同等條件下優(yōu)先錄取。服役期間榮立二等功以上且符合報考條件的，可申請免初試攻讀碩士研究生。具有普通高職（專科）學歷的退役士兵參加成人高校專升本招生可免試入學。高職（專科）學生應征入伍服義務兵役退役，在完成高職（專科）學業(yè)后參加普通高校本科插班生考試，實行計劃單列，單獨劃定錄取分數(shù)線。高職（專科）學生應征入伍服義務兵役期間榮立三等功（含三等功）以上獎勵的，在完成高職（專科）學業(yè)后，免試入讀普通高校本科插班生招生院校、專業(yè)。
退役1年以上，考入高等職業(yè)院校、本科及以上學歷教育普通高校，報到入學并取得全日制學籍就讀，符合條件的按財政部等5部委印發(fā)的《學生資助資金管理辦法》（財科教〔2019〕19號）予以資助。
四、提高教育培訓主體積極性
（八）加強教育培訓機構管理。建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和中高職教育承訓機構目錄。加強對承訓機構培訓質量及資金使用情況考核評估，建立健全以退役軍人學員到課率、滿意度和證書獲取情況為主要內容的考評機制，將其與培訓機構承訓資格和培訓經(jīng)費撥付掛鉤。鼓勵退役軍人學員參加職業(yè)技能鑒定，考取相關技能證書。
（九）強化激勵措施。依托退役軍人教育培訓任務量大、師資能力強、教育培訓質量高、推薦就業(yè)效果好的承訓機構，建設省級退役軍人教育培訓（實訓）示范基地，每兩年認定一次，每次認定數(shù)量不超過5個，由省財政給予一次性獎補。鼓勵建立市級教育培訓（實訓）示范基地。在核定職業(yè)院校績效工資總量時，向承擔退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和中高職教育的單位傾斜，可適當提高退役軍人培訓工作量折算成全日制學生培養(yǎng)工作量的比例。
（十）支持社會力量參與教育培訓。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)的職工培訓中心培訓退役軍人，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建退役軍人實訓中心、教學工廠等。支持社會力量開展退役軍人教育培訓和評價工作。探索建立退役軍人教育培訓聯(lián)盟，建立培訓師資庫和創(chuàng)業(yè)指導團隊。
五、推動退役軍人多渠道就業(yè)
（十一）適當放寬招錄（聘）條件。機關、企事業(yè)單位、社會團體在招收錄用工作人員或聘用職工時，適當放寬退役軍人的專業(yè)、年齡和學歷等條件，軍隊服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服役年限計算為工齡，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。
（十二）加大公務員招錄力度。每年公務員招錄中，全省至少安排400名指標，與大學生村官、“三支一扶”等服務基層項目統(tǒng)籌設置職位，面向退役大學生士兵（含退役后取得學歷）招錄。根據(jù)國家政策，每年設置一定數(shù)量基層公務員職位，面向在軍隊服役5年及以上的高校畢業(yè)生退役士兵招考。組織開展選調生工作時，注意選調有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學生。從反恐特戰(zhàn)等退役軍人中專項招錄特警職業(yè)人民警察。
（十三）拓展就業(yè)渠道。具有本科學歷（學士學位）以上退役大學生士兵參加粵東粵西粵北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專項公開招聘的，可報考免筆試崗位，不受崗位職稱、執(zhí)業(yè)資格、工作年限、戶籍等條件限制，同等條件下優(yōu)先聘用。在基層黨組織“頭雁”工程中，優(yōu)先從退役軍人黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，注重從返鄉(xiāng)退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部。選派優(yōu)秀退役軍人到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)擔任專職工作人員。提高退役軍人服務保障、安保等崗位招錄退役軍人比例，輔警崗位同等條件下優(yōu)先招錄退役軍人。引導國有企業(yè)、民營企業(yè)積極履行社會責任，吸納更多退役軍人就業(yè)。將就業(yè)困難的退役軍人按規(guī)定納入公益性崗位。接收退役軍人的單位裁減人員的，優(yōu)先留用退役軍人。
（十四）落實財稅優(yōu)惠。對吸納退役1年內的退役軍人就業(yè)，且相關人員穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動合同并參加社會保險）1年以上的用人單位（機關、事業(yè)單位除外），由就業(yè)補助資金按每人10000元標準給予補貼。在國家規(guī)定時間內，企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險費當月起，在3年（36個月）內按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，定額標準為每人每年9000元。為安置自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部（必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉業(yè)證件）就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部占企業(yè)總人數(shù)60％及以上的，自領取營業(yè)執(zhí)照之日起，其提供的應稅服務3年內免征增值稅。
（十五）落實金融優(yōu)惠。新招用退役軍人且符合其他申請條件的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并享受貸款貼息。貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策規(guī)定和實際情況合理確定，最高不超過500萬元。
六、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（十六）加強創(chuàng)業(yè)指導。依托專業(yè)培訓機構和大學科技園、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡平臺等，對有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導、企業(yè)經(jīng)營管理培訓等工作，增強創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼。符合條件的退役軍人參加初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質提升培訓班，按規(guī)定給予10000元資助。
（十七）加強財稅扶持。在國家規(guī)定時間內，自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內以每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。從事個體經(jīng)營的軍隊轉業(yè)干部（必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉業(yè)證件），自領取營業(yè)執(zhí)照之日起，3年內免征增值稅和個人所得稅。退役軍人成功創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上符合條件的，給予10000元一次性創(chuàng)業(yè)資助。
（十八）加強金融扶持。符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款。將退役軍人貢獻與融資征信掛鉤，鼓勵和支持銀行保險機構探索推出“軍功貸”等金融產(chǎn)品扶持創(chuàng)業(yè)，提供利率、免擔保等優(yōu)惠和便捷服務。將退役軍人創(chuàng)辦中小企業(yè)列為中小企業(yè)融資平臺重點服務對象，優(yōu)先給予增信等融資扶持。
（十九）加強創(chuàng)業(yè)孵化支持。鼓勵政府投資或社會共建的創(chuàng)業(yè)孵化載體設立退役軍人專區(qū)，支持有條件的地區(qū)建設退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）。省重點培育5個左右退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，由省財政給予一次性獎補。對入駐各級政府和有關部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）的退役軍人初創(chuàng)企業(yè)，按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例減免租金。退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)可申請租金補貼，珠三角地區(qū)每年最高6000元，其他地區(qū)每年最高4000元，最長3年。
（二十）加強創(chuàng)業(yè)項目扶持。鼓勵和支持退役軍人積極參與粵港澳大灣區(qū)職業(yè)技能大賽、廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。鼓勵退役軍人優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目申報省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助，評審通過的給予5—20萬元資助。廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金對退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目予以重點支持，鼓勵支持社會資本設立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金。
七、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力和水平
（二十一）加強返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持。完善支持退役軍人參與鄉(xiāng)村振興的政策措施，促進退役軍人利用自身優(yōu)勢投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。建立退役軍人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對接平臺，加大涉農(nóng)專業(yè)技能培訓力度，鼓勵和引導退役軍人領辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（二十二）支持完善服務體系。結合“數(shù)字政府”改革建設，搭建全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。各級公共就業(yè)服務機構設立退役軍人窗口或實行退役軍人優(yōu)先制度，提供免費服務。為退役軍人開辦企業(yè)登記注冊開辟“綠色通道”，提供“一站式”開業(yè)指導、登記注冊服務。各地級以上市、縣（市、區(qū)）每年至少組織2次退役軍人專場招聘活動。建立退役軍人就業(yè)臺賬，實行實名制管理，動態(tài)掌握就業(yè)情況，對下崗失業(yè)的，及時納入再就業(yè)幫扶范圍，優(yōu)先推薦再就業(yè)。
（二十三）優(yōu)化人力資源服務。人力資源服務機構為重點用工企業(yè)介紹退役軍人員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補貼。在人力資源服務產(chǎn)業(yè)園獎補、省“人力資源服務誠信示范機構”評定、省示范性就業(yè)扶貧基地評定中，對促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著的予以傾斜。強化人力資源市場秩序管理，嚴厲打擊“黑中介”等違法違規(guī)行為，加強勞動保障監(jiān)察，推進勞動爭議調解仲裁，維護退役軍人合法權益。
八、強化保障措施
（二十四）加強督導考核。縣級以上人民政府要切實履行促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體責任，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入全省促進就業(yè)工作目標責任制考核，納入退役軍人事務核查督辦范圍，作為省雙擁模范城（縣）評選的重要依據(jù)。對為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出突出貢獻的單位，同等條件下優(yōu)先評為或推薦參評退役軍人工作模范單位、雙擁模范單位。
（二十五）加強經(jīng)費保障。加強退役軍人教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費保障，納入財政預算。省財政統(tǒng)籌安排中央、省級財政補助資金，用于退役軍人教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。積極引入社會資金，形成多元化經(jīng)費保障格局。
（二十六）加強宣傳引導。大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，以及社會各界關心支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的突出事跡，注重在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、“五一”勞動獎章、“五四”獎章等表彰中推薦評選在各行各業(yè)建功立業(yè)的退役軍人，營造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)興業(yè)的良好社會氛圍。
