省退役軍人事務廳：《廣東省促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》政策解讀
為加大對《廣東省促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）的宣傳力度、促進政策落地生效，現(xiàn)就《政策措施》有關內容解讀如下。
一、《政策措施》出臺的背景是什么？
退役軍人是寶貴的人力資源，是建設中國特色社會主義的重要力量。習近平總書記高度重視退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，作出一系列重要論述，要求加強退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，搞好職業(yè)技能培訓，完善就業(yè)服務體系。黨中央、國務院把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”之首，并將退役軍人列為解決就業(yè)問題的重點群體。廣東省委、省政府歷來高度重視退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出臺一系列政策，大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取得一些實實在在的成效，但仍存在退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足、扶持力度不夠、服務體系不健全等問題。為深入貫徹落實習近平總書記重要論述精神以及黨中央、國務院決策部署，建立健全我省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進我省退役軍人高質量充分就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)，特別是幫助退役軍人克服當前疫情影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)，結合我省實際，廣東省退役軍人事務廳會同有關部門起草了《政策措施》。
二、《政策措施》的適用對象是哪些人？
《政策措施》主要適用于三類退役軍人：一是自主就業(yè)退役士兵；二是自主擇業(yè)軍轉干部；三是復員干部。各項措施具體適用對象以具體政策為準。
三、《政策措施》在提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力方面有哪些舉措？
促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，教育培訓提升能力是重要基礎。《政策措施》著力構建以全員適應性培訓為基礎，就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和學歷教育互為補充，具有廣東特色的教育培訓體系。一是廣泛開展適應性培訓。在退役軍人回鄉(xiāng)報到一個月內，對其開展思想政治、政策法規(guī)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等專題培訓，由省財政按每人1000元標準給予補助。通過開展適應性培訓，引導合理規(guī)劃職業(yè)生涯，使退役軍人回鄉(xiāng)后第一時間感受到地方黨委、政府的關心關愛，增強自身獲得感、榮譽感、歸屬感。二是大力開展技能培訓。積極適應退役軍人培訓新需求，將短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓作為快速提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的重要抓手。對有培訓意愿的退役軍人實行免費培訓，推行“訂單、定向、定崗”式培訓，鼓勵參加“廣東技工”“粵菜師傅”等技能培訓。三是支持退役軍人提升學歷。支持退役軍人參加中高職教育和普通高校本科及以上學歷教育，從招生政策、學費資助等方面給予一系列優(yōu)待政策。四是提高教育培訓主體積極性。加強對教育培訓機構的管理、引導和激勵，增強退役軍人培訓管理和就業(yè)崗位匹配度。在全國率先提出建立省級退役軍人教育培訓（實訓）示范基地并給予獎補，鼓勵更多社會力量參與教育培訓。
四、《政策措施》在促進退役軍人就業(yè)方面有哪些舉措？
《政策措施》從多個方面著手，促進退役軍人高質量充分就業(yè)。一是放寬招錄招聘條件。規(guī)定機關、企事業(yè)單位、社會團體在招收錄用工作人員或聘用職工時，適當放寬退役軍人的專業(yè)、年齡和學歷等條件，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。二是拓寬就業(yè)渠道。在公務員招錄方面，每年全省至少安排400名指標（與大學生村官等統(tǒng)籌設置職位）面向退役大學生士兵招錄公務員；在開展選調生招錄時，注意選調有服役經歷的優(yōu)秀大學生；從反恐特戰(zhàn)等退役軍人中專項招錄特警。在加強基層治理工作中，優(yōu)先從退役軍人黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，注重從返鄉(xiāng)退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部。提高退役軍人服務保障、安保服務等崗位招錄退役軍人的比例，輔警崗位同等條件下優(yōu)先招錄退役軍人。三是對吸納就業(yè)給予財政金融政策優(yōu)惠。設立吸納退役軍人就業(yè)專門補貼，用人單位吸納退役1年內的退役軍人就業(yè)，按每人10000元給予補貼，補貼額度為全國最高。新招用退役軍人且符合其他申請條件的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款并享受貸款貼息。
五、《政策措施》在鼓勵退役軍人創(chuàng)業(yè)方面有哪些舉措？
創(chuàng)業(yè)是更高層次的就業(yè)，對帶動就業(yè)具有重要作用。《政策措施》從多個方面支持退役軍人投入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。一是加強創(chuàng)業(yè)指導。開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導、企業(yè)經營管理等培訓，對退役軍人參加初創(chuàng)企業(yè)經營者素質提升培訓班給予10000元資助，提高退役軍人創(chuàng)業(yè)能力和成功率。二是加強財稅金融扶持。通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、支持銀行保險機構推出“軍功貸”等金融產品、創(chuàng)業(yè)資助等措施，減輕退役軍人創(chuàng)業(yè)負擔，解決創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴等問題。如規(guī)定自主就業(yè)退役士兵、軍隊轉業(yè)干部從事個體經營，符合條件的可按規(guī)定享受國家相關稅收優(yōu)惠；退役軍人創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)符合條件的，給予10000元一次性創(chuàng)業(yè)資助。三是加強創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)項目支持。廣東省重點培育5個左右退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，由省財政給予一次性獎補。退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)可申請租金補貼。鼓勵退役軍人優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目申報省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助。
六、《政策措施》在退役軍人稅收優(yōu)惠方面提出哪些舉措？
根據(jù)國家和廣東省有關政策，《政策措施》明確規(guī)定退役軍人可享受的相關稅收優(yōu)惠，由相關主體申報享受，以此促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是在促進就業(yè)方面。明確在國家規(guī)定時間內，企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，定額標準為每人每年9000元。為安置自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部占企業(yè)總人數(shù)60％及以上的，自領取營業(yè)執(zhí)照之日起，其提供的應稅服務3年內免征增值稅。二是在促進創(chuàng)業(yè)方面。明確在國家規(guī)定時間內，自主就業(yè)退役士兵從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內以每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。從事個體經營的軍隊轉業(yè)干部，自領取營業(yè)執(zhí)照之日起，3年內免征增值稅和個人所得稅。
七、《政策措施》在提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力和水平方面有哪些舉措？
通過多種渠道提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。一是加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持。退役軍人是鄉(xiāng)村振興建設的重要力量。明確建立退役軍人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對接平臺，加大涉農專業(yè)技能培訓力度，鼓勵和引導退役軍人領辦創(chuàng)辦農民合作社等新型農業(yè)經營主體。二是完善服務體系。推進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化、規(guī)范化、人性化。結合廣東“數(shù)字政府”建設，搭建全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。規(guī)定市縣兩級每年至少組織2場次退役軍人專場招聘活動。對下崗失業(yè)的退役軍人，及時納入再就業(yè)幫扶范圍，優(yōu)先推薦再就業(yè)。三是優(yōu)化人力資源服務。對人力資源服務機構為重點用工企業(yè)介紹退役軍人員工給予按每人400元給予職業(yè)介紹補貼。同時，強化人力資源市場秩序管理，維護退役軍人合法權益。
八、《政策措施》在強化組織保障、推動政策落實方面有哪些措施？
退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要強化協(xié)同保障措施，推動各項政策落地落實?！墩叽胧诽岢鰧⑼艘圮娙司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入全省促進就業(yè)工作目標責任制考核，作為省雙擁模范城（縣）評選的重要依據(jù)；加強退役軍人教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經費保障，納入財政預算；大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型等。