《廣東省人民政府關于印發廣東省“四好農村路”建設攻堅方案的通知》解讀
為貫徹落實鄉村振興戰略和《關于加快推進“四好農村路”建設的實施意見》（粵辦發〔2018〕36號）精神，按照省委省政府、交通運輸部的統一部署，我省結合實際制定了《廣東省“四好農村路”建設攻堅方案》（粵府函〔2020〕70號，以下簡稱“《攻堅方案》”）。
一、《攻堅方案》出臺的背景
“四好農村路”是習近平總書記親自總結提出并領導推動的一項重要民生工程、民心工程和德政工程，2020年省政府工作報告將進一步推進“四好農村路”建設列入省十件民生實事。為全力落細落實我省“四好農村路”建設攻堅各項工作，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，著力破解城鄉二元結構，促進區域協調發展，積極助推復工復產、擴大有效投資、促進農村消費，服務保障鄉村振興發展、打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會提供有力的交通運輸服務保障。
二、《攻堅方案》的主要內容
《攻堅方案》從建設目標、建設標準、財政投入、建設管理、保障措施等方面，加快推進“四好農村路”建設攻堅任務。
（一）建設目標。
2020年全面實現全省砂土路約14804公里清零；全面打通通省級現代農業產業園區公路約393公里；全面完成通村組硬化路建設約3155公里，實現100人以上自然村通硬化路；全面完成珠三角核心6市通建制村至少一條雙車道公路改造約228公里；完成農村公路危橋改造100座。
（二）建設標準。
堅持“安全適用、經濟自然”原則，合理確定建設標準。充分利用老路路基寬度，綜合利用老路砂石材料。宜寬則寬、宜窄則窄，盡量避免裁彎取直、征地拆遷，不得隨意提高標準、占用永久基本農田。交通標志標線、安全防護、綠化及其他附屬設施應與公路主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。勘察設計費、工程監理費、質量監督檢測費等費用按規定納入項目建設成本。
（三）財政投入。
測算總投資約127億元，按照擬訂的省級補助資金比例和基本公共服務領域區域劃分原則，分三檔測算補助資金。第一檔為原中央蘇區、海陸豐革命老區困難縣、少數民族縣；第二檔為除第一檔以外的北部生態發展區和東西兩翼沿海經濟帶市縣；第三檔為珠三角地區財力相對薄弱市縣。
（四）建設管理。
優化項目審批管理，在確保質量和安全的前提下進一步簡化工程設計、招標、財政投資審查和資金支付程序。推行農村公路建設總承包管理，落實項目業主責任制，縣級公路機構或縣級人民政府指定的機構履行農村公路建設項目業主責任，負責農村公路的日常建設養護管理等工作。規范農村公路質量監督管理和竣（交）工驗收管理，確保按進度完成攻堅建設任務。同時，創新數字化管理手段，深化衛星遙感技術應用，健全“四好農村路”數字化管理系統，建立完善農村公路項目儲備機制，全面實現數字化全過程網上辦理。運用大數據推動行業決策科學化、管理精準化、服務便利化。
（五）保障措施。
1. 強化組織領導。按照“省級統籌、市縣落實、部門協同”的工作機制，省成立“四好農村路”建設攻堅領導小組，每月至少召開一次會議，統籌推進“四好農村路”建設攻堅工作。省交通運輸廳成立核查工作組，按照“一月一會商、一月一跟進”的工作原則，及時協調解決建設過程中遇到的問題，針對進度滯后地區點對點督促指導。各地級以上市和縣（市、區）政府落實建設主體責任，建立健全相應工作協調機制，主要領導親自抓，分管領導具體負責，明確時間表、路線圖、責任單位和責任人。
2. 強化激勵考核。省交通運輸廳與各地級以上市政府簽訂任務書，明確主體責任及獎懲措施。健全省、市、縣三級政府監督考核機制。實行清單式管理，建立“清單+臺賬+考評”制度。落實分片督導工作機制，對各地推進情況進行動態跟蹤，并將工作推進情況與以后年度農村公路補助資金掛鉤。
3. 強化人才保障和示范引領。加強農村公路人才隊伍建設，加強從業人員教育培訓。加快“四好農村路”示范縣創建工作，推廣示范縣的典型經驗做法。