促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展丨公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例落地落細(xì) 更好保障公平競(jìng)爭(zhēng)
加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力的必要舉措。在《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》于去年8月正式實(shí)施之后，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》近日發(fā)布，并將于4月20日施行。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在中央政策引導(dǎo)下，各地持續(xù)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度建設(shè)，不斷提升公平競(jìng)爭(zhēng)治理水平，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
筑基石，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治根基
公平競(jìng)爭(zhēng)制度是實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要保障，是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心的重要基礎(chǔ)，其重要性不言而喻。
2024年8月1日，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行。各地紛紛采取有力舉措推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)，著力營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航——
去年8月以來(lái)，浙江全省市場(chǎng)監(jiān)管部門已審查重大政策措施2000余件，率先實(shí)施分行業(yè)、分領(lǐng)域規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查試點(diǎn)，探索制定工程建設(shè)、招商引資、政府采購(gòu)等領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查指引；
廣東全省市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格依照條例規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，抽查核查起草部門出臺(tái)的政策措施是否存在“妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、妨礙商品和要素的自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為”等四方面問(wèn)題并督促整改；
湖北上線全鏈條公平競(jìng)爭(zhēng)審查系統(tǒng)，將人工智能、大數(shù)據(jù)與審查工作結(jié)合，對(duì)全省3600余個(gè)起草單位全天候在線監(jiān)測(cè)，及時(shí)糾治限制企業(yè)遷移等問(wèn)題，清理各類顯性隱性進(jìn)入壁壘……
近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》，在《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》框架下，細(xì)化完善了公平競(jìng)爭(zhēng)審查總體要求、部門職責(zé)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等。
從中央到地方，公平競(jìng)爭(zhēng)法治保障不斷強(qiáng)化，一批妨礙經(jīng)營(yíng)主體公平準(zhǔn)入、影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、限制商品要素自由流動(dòng)的做法正在得到糾正，民營(yíng)企業(yè)獲得感不斷增強(qiáng)。
除壁壘，優(yōu)化市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
“無(wú)論是本地企業(yè)還是外地企業(yè)，在這里參與招投標(biāo)，要求都是一致的。”深圳中瑞建工集團(tuán)有限公司東陽(yáng)351國(guó)道改造項(xiàng)目部經(jīng)理田烈程說(shuō)，浙江金華東陽(yáng)對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的限制條件和隱性壁壘進(jìn)行了全面清理。“外地企業(yè)與本地企業(yè)站在了同一起跑線，讓我們切實(shí)感受到了公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的營(yíng)商環(huán)境。”
招投標(biāo)過(guò)程中優(yōu)先考慮特定企業(yè)、對(duì)部分企業(yè)準(zhǔn)入設(shè)置高門檻、針對(duì)特定經(jīng)營(yíng)主體給予優(yōu)惠政策……近年來(lái)，一些地方存在不同程度的地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘問(wèn)題。
針對(duì)地方保護(hù)和分割市場(chǎng)等阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的行為，多地紛紛拿出真招實(shí)策。
浙江制定出臺(tái)《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》，建立不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為約談通報(bào)機(jī)制和反壟斷“三書一函”制度；黑龍江印發(fā)《黑龍江省政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施；江蘇利用大數(shù)據(jù)手段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查分類分級(jí)抽查，強(qiáng)化外部監(jiān)督約束……
一項(xiàng)項(xiàng)破除隱性壁壘、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)的政策舉措在各地落地實(shí)施。市場(chǎng)環(huán)境日益完善，企業(yè)也感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。
“過(guò)去參與項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，常因一些不合理的資質(zhì)要求、業(yè)績(jī)門檻等被拒之門外。”武漢中科通達(dá)高新技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)王開學(xué)說(shuō)，當(dāng)前，相關(guān)部門對(duì)招投標(biāo)政策嚴(yán)格審查，使得各類企業(yè)能夠公平參與。2024年，中科通達(dá)成功中標(biāo)多個(gè)智能安防項(xiàng)目，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和新簽合同額都有了明顯提升。
護(hù)公平，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。
一段時(shí)間以來(lái)，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)在不少行業(yè)和地方招商引資中較為突出。《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的落地實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范地方招商引資等行為，為企業(yè)良性發(fā)展保駕護(hù)航。
今年1月，主營(yíng)無(wú)人機(jī)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的廣州吉祥鳥低空科技有限公司在廣州完成了“第一飛”。
“我們感受到一些地方的招商政策正在從‘拼補(bǔ)貼’轉(zhuǎn)向‘拼服務(wù)’。”吉祥鳥低空科技總經(jīng)理方淼琳說(shuō)，廣州市政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資、人才庫(kù)匹配、產(chǎn)業(yè)鏈配套等長(zhǎng)期服務(wù)方面下足功夫，有助于推動(dòng)長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集群化發(fā)展，企業(yè)則通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和效率提升獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。
隨著各地公平競(jìng)爭(zhēng)審查的法治化水平不斷提升，不少民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了更好發(fā)展。
“武漢市持續(xù)加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，市場(chǎng)環(huán)境得到凈化。”金東方實(shí)業(yè)（武漢）集團(tuán)股份有限公司總裁王筱艷介紹，加之金東方專注自身產(chǎn)品質(zhì)量提升與技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，去年預(yù)計(jì)營(yíng)收突破7.8億元，業(yè)務(wù)范圍也拓展到周邊多個(gè)省市。
王筱艷說(shuō)，穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)得以更好施展拳腳。相信隨著《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》的落地，政策效果將進(jìn)一步釋放。