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　　近日，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《廣東省自然災(zāi)害防治能力建設(shè)行動方案》，內(nèi)容如下。

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，全面提高我省自然災(zāi)害防治能力，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)。到2021年，9項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)基本完成，工程防御能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防治體制機(jī)制不斷完善，自然災(zāi)害防治能力大幅提升。“十四五”“十五五”時(shí)期，自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程持續(xù)發(fā)揮效益。到2030年，高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系基本健全，自然災(zāi)害防治能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程

　　1.開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。通過災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，建立精細(xì)可用的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)集，繪制氣象防災(zāi)減災(zāi)區(qū)劃地圖，識別氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

　　2.開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查?；就瓿傻丶壱陨鲜兄鞒菂^(qū)重點(diǎn)建（構(gòu)）筑物抗震性能普查和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。

　　3.開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與隱患排查。完成重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)81個(gè)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，建立地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。開展1∶1萬重點(diǎn)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害勘查試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

　　4.開展海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查。開展全省縣級風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃，組織沿海市開展海洋災(zāi)害隱患排查，推進(jìn)海洋災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定工作。

　　5.開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。以縣為單位開展全省森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)調(diào)查，完成森林火災(zāi)隱患排查整治工作。

　　6.開展易受臺風(fēng)及其他自然災(zāi)害影響重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。開展城市內(nèi)澇點(diǎn)、大型起重設(shè)備、電力設(shè)施、廣告牌、園林設(shè)施等易受臺風(fēng)及其他自然災(zāi)害影響的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)普查。

　　7.開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評估。建立全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評估指標(biāo)體系，以縣為單位開展調(diào)查評估，形成全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫。

　　（二）實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程

　　8.開展造林與生態(tài)修復(fù)。組織我省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的6個(gè)市21個(gè)縣（市、區(qū)）開展造林與生態(tài)修復(fù)，到2021年，完成造林45萬畝。

　　9.開展沿海防護(hù)林工程和林火阻隔系統(tǒng)工程建設(shè)。建設(shè)沿海防護(hù)基干林帶和林火阻隔系統(tǒng)，到2021年，沿海防護(hù)林基干林帶造林更新5萬畝，維護(hù)生物防火林帶5000公里。

　　10.開展粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與土壤污染修復(fù)利用、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)及治理四大類工程。

　　11.實(shí)施水土流失綜合治理。通過治理崩崗、建設(shè)生態(tài)清潔小流域、實(shí)施生態(tài)修復(fù)等措施，加快推動水土流失治理。到2021年，全省新增水土流失治理面積2780平方公里。

　　12.推進(jìn)濕地公園建設(shè)。統(tǒng)籌考慮濕地資源狀況和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推進(jìn)多類型、多層次、多功能的濕地公園建設(shè)，推動濕地資源保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)一批示范性濕地公園。

　　（三）實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程

　　13.開展受損自然岸線生態(tài)修復(fù)。推動人工岸線改造為具有自然岸灘形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線。到2021年，全省完成海岸線整治修復(fù)不少于110千米。

　　14.推動重點(diǎn)海灣整治修復(fù)工程。推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動，開展海岸帶生態(tài)修復(fù)、濱海濕地生態(tài)修復(fù)、海島海域生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，提升和加固海岸防護(hù)能力。

　　15.開展圍填海區(qū)域生態(tài)評估和生態(tài)修復(fù)。評估圍填海項(xiàng)目對海洋生態(tài)造成的影響和海洋生態(tài)價(jià)值的損害。針對歷史遺留問題區(qū)域，制定生態(tài)評估和生態(tài)修復(fù)方案并組織實(shí)施。

　　16.推進(jìn)海堤工程建設(shè)。啟動廣東省生態(tài)海堤建設(shè)方案編制工作。推進(jìn)全省23宗共303公里的海堤建設(shè)，到2021年，基本完成海堤建設(shè)任務(wù)。

　?。ㄋ模?shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程

　　17.加固改造地震易發(fā)區(qū)重要公共建筑物。開展重要公共建筑物抗震性能鑒定，強(qiáng)化房屋建筑工程抗震設(shè)防監(jiān)管和超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查管理。

　　18.加固地震易發(fā)區(qū)城市市政設(shè)施。指導(dǎo)各地區(qū)開展城市橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)評估和排查，制定城市橋梁加固改造計(jì)劃，實(shí)施城市橋梁加固改造工程。

　　19.實(shí)施公路橋梁安全保障專項(xiàng)整治提升工程。對經(jīng)核定的四、五類公路橋梁以及使用年限久的三類橋梁，特別是河床下切嚴(yán)重的淺基礎(chǔ)橋梁加快推進(jìn)改造。

　　20.實(shí)施全民防震減災(zāi)意識和自救互救能力提升工程。升級改造防震減災(zāi)科普館，提升科普館網(wǎng)上服務(wù)形式。推進(jìn)避險(xiǎn)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和避險(xiǎn)自救能力。

　　（五）實(shí)施防汛抗旱水利提升工程

　　21.實(shí)施大江大河治理工程。加快韓江高陂水利樞紐工程建設(shè)，推進(jìn)西江干流治理工程和潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理工程建設(shè)，進(jìn)一步完善我省大江大河防洪工程體系。

　　22.實(shí)施中小河流治理工程。重點(diǎn)圍繞山區(qū)、易災(zāi)多災(zāi)區(qū)等區(qū)域開展治理工作。到2021年，完成治理河長5000公里，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要村莊等重要河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10-20年一遇。

　　23.開展山洪災(zāi)害防治。提高山洪災(zāi)害防治區(qū)的綜合防御能力。到2021年，完善80個(gè)山洪災(zāi)害防治縣的非工程措施。

　　24.實(shí)施病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固。進(jìn)一步消除水庫、水閘等水利基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患。到2021年，完成60座病險(xiǎn)水庫、4宗大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)。

　　25.實(shí)施重點(diǎn)澇區(qū)排澇建設(shè)。加強(qiáng)城市內(nèi)澇整治，消除易澇點(diǎn)。有序推動農(nóng)村重點(diǎn)澇區(qū)治理，到2021年，完成珠海白蕉聯(lián)圍澇區(qū)、陽江四圍澇區(qū)治理面積66.4平方公里。

　　26.實(shí)施城鎮(zhèn)備用水源工程。完善城市水源安全保障體系，提升城市應(yīng)對突發(fā)水污染事故、特殊干旱年或連續(xù)干旱年的能力。到2021年，基本完成2宗備用水源工程建設(shè)。

　　27.實(shí)施防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警智慧化工程。完善重點(diǎn)水旱災(zāi)害防御關(guān)鍵區(qū)、重點(diǎn)區(qū)劃沿河重點(diǎn)部位或險(xiǎn)工險(xiǎn)段、大中型水庫等水利工程和水旱災(zāi)害防御關(guān)鍵區(qū)建設(shè)。到2021年，完成500個(gè)水利工程和水旱災(zāi)害防御視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)。

　?。?shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)搬遷工程

　　28.實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。對全省482處威脅100人以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展綜合治理，解除受威脅人口18.64萬人。采取避險(xiǎn)搬遷和工程治理，從2020年到2022年，分別按照40%、30%和30%的比例實(shí)施。深入開展農(nóng)村削坡建房整治。

　　29.開展泥磚房整治。對全省現(xiàn)有農(nóng)村泥磚房分類建檔立卡，分期分批、先易后難開展全省泥磚房整治工作。

　　（七）實(shí)施應(yīng)急救援中心建設(shè)工程

　　30.建設(shè)省應(yīng)急救援指揮中心。建立統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、反應(yīng)靈敏、平戰(zhàn)結(jié)合、處置有效、指揮高效的應(yīng)急救援指揮體系，實(shí)現(xiàn)各級各類應(yīng)急資源共建共享、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、情況研判會商聯(lián)動，不斷提高實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急救援能力。

　　31.建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心。建設(shè)珠三角（東莞）、粵東（潮州）、粵西（湛江）、粵北（韶關(guān)）區(qū)域應(yīng)急救援中心。承擔(dān)應(yīng)對區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等突發(fā)事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援、培訓(xùn)演練和應(yīng)急救災(zāi)物資儲備調(diào)運(yùn)等。

　　32.拓展森林航空消防綜合應(yīng)急救援職能。完善我省森林航空消防體系，打造應(yīng)急救援航空主力軍，為森林防火和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供綜合保障，實(shí)現(xiàn)森林航空消防從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合災(zāi)種應(yīng)急救援職能拓展。

　　33.升級全省消防救援指揮中心。強(qiáng)化信息支撐，打造智能型消防滅火救援指揮中心。升級改造119接處警、應(yīng)急通信融合指揮網(wǎng)絡(luò)，提升警情處置和應(yīng)急通信指揮能力。

　　34.完善提升國家（廣東）陸地搜尋與救護(hù)基地建設(shè)。將現(xiàn)有基地拓展為全省綜合性消防救援訓(xùn)練基地和全省綜合性消防救援中心，新建基礎(chǔ)營房、消防救援物資儲備庫及應(yīng)對臺風(fēng)、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練設(shè)施。

　　35.創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)（村）減災(zāi)資源和力量統(tǒng)籌，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)、示范縣創(chuàng)建，推動基層防災(zāi)減災(zāi)能力標(biāo)準(zhǔn)化，解決防災(zāi)減災(zāi)最后一公里問題。

　?。ò耍?shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程

　　36.建設(shè)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)氣象雷達(dá)觀測系統(tǒng)和高分辨率相控陣?yán)走_(dá)網(wǎng)。做好全省氣象雷達(dá)的維護(hù)、升級改造。建設(shè)智慧決策氣象服務(wù)系統(tǒng)。

　　37.加強(qiáng)水文監(jiān)測預(yù)警能力和水利工程智能感知體系建設(shè)。開展精細(xì)化洪水預(yù)報(bào)方法研究，完成我省全部國家基本水文站升級改造。啟動我省水文現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃編制工作。

　　38.加強(qiáng)廣東省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建設(shè)珠江三角洲、雷州半島地面沉降及廣花盆地隱伏巖溶區(qū)地面塌陷專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)。

　　39.加強(qiáng)現(xiàn)代化地震監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。開展國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程廣東子項(xiàng)目建設(shè)。提升地震預(yù)警信息服務(wù)中心基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)和地震信息公共服務(wù)軟實(shí)力。

　　40.完善森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)和林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)森林火險(xiǎn)等級預(yù)警、每小時(shí)一次的森林火險(xiǎn)衛(wèi)星監(jiān)測報(bào)告、自動識別報(bào)警的林火遠(yuǎn)程監(jiān)控等功能。

　　41.加強(qiáng)沿海城市風(fēng)暴潮預(yù)警能力建設(shè)。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)風(fēng)暴潮預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和粵東西兩翼風(fēng)暴潮預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。開展風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，提升風(fēng)暴潮預(yù)警報(bào)能力。

　　42.建設(shè)海洋立體觀監(jiān)測網(wǎng)工程。推動廣東省海洋觀測網(wǎng)盡快納入國家全球觀測網(wǎng)，推進(jìn)區(qū)域海洋觀測數(shù)據(jù)共享。重點(diǎn)開展粵港澳大灣區(qū)海洋立體觀監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。

　　43.開展多災(zāi)種耦合和災(zāi)害事件鏈綜合監(jiān)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)與示范。建設(shè)廣東省安全生產(chǎn)科技協(xié)同創(chuàng)新中心，開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

　　44.加強(qiáng)省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)。升級廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺。建設(shè)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分區(qū)預(yù)警短信發(fā)布系統(tǒng)，顯著提高偏遠(yuǎn)地區(qū)的預(yù)警信息發(fā)布與接收能力。開展邊遠(yuǎn)山區(qū)廣播電視戶戶通運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。

　　（九）實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程

　　45.加強(qiáng)森林防滅火應(yīng)急能力建設(shè)。對專業(yè)隊(duì)伍配備大型撲火裝備，提升森林消防隊(duì)員個(gè)人防護(hù)裝備水平。發(fā)揮無人機(jī)林區(qū)常規(guī)防火巡航、火場偵查及撲火指揮作用。

　　46.推進(jìn)地震應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)保障能力建設(shè)。優(yōu)化地震災(zāi)害快速評估及輔助決策系統(tǒng)。建設(shè)地震現(xiàn)場災(zāi)情快速采集、識別、處理及反饋系統(tǒng)，為地震應(yīng)急工作提供信息支撐。

　　47.實(shí)施水上救援能力建設(shè)工程。建設(shè)萬噸級大型海事巡邏船，配備沿海海事巡邏船。整合升級珠江口水域船舶交通管理系統(tǒng)，增強(qiáng)珠江口水域船舶交通組織和服務(wù)能力。

　　48.建設(shè)大型海事巡邏船基地和溢油應(yīng)急設(shè)備庫。在廣州南沙建設(shè)大型海事巡邏船基地，建設(shè)汕頭船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫、佛山（西江）和湛江溢油應(yīng)急設(shè)備庫。

　　49.強(qiáng)化救援隊(duì)伍專業(yè)化技術(shù)裝備配備。落實(shí)十類20支專業(yè)隊(duì)建設(shè)和裝備配備要求，配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)裝備。加強(qiáng)紅十字系統(tǒng)備災(zāi)救災(zāi)庫和專業(yè)救援力量建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援污染防治技術(shù)裝備研制，防止次生環(huán)境災(zāi)害。

　　50.強(qiáng)化滅火救援攻堅(jiān)裝備配備。針對高層建筑、地下空間和軌道交通、大型綜合體、石油化工等特殊火災(zāi)撲救及消防勤務(wù)需要，重點(diǎn)加強(qiáng)滅火攻堅(jiān)裝備配備。

　　51.提升消防站救援裝備配備水平。開展消防救援裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)。對全省消防戰(zhàn)勤保障基地戰(zhàn)勤保障車輛、滅火藥劑、防護(hù)裝備和搶險(xiǎn)救援器材等裝備物資進(jìn)行更新補(bǔ)充。

　　52.實(shí)施國家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)升級改造項(xiàng)目。優(yōu)化和完善國家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)功能，進(jìn)一步提升覆蓋面和決策指揮效率。推進(jìn)通信行業(yè)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。

　　53.實(shí)施移動通信指揮平臺建設(shè)項(xiàng)目。構(gòu)建集視頻指揮、監(jiān)控調(diào)度、視頻會商、現(xiàn)場圖傳、態(tài)勢展現(xiàn)等功能于一體的移動通信指揮平臺，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)跨部門跨區(qū)域的隨行指揮。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由應(yīng)急管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門牽頭，相關(guān)部門共同參加的自然災(zāi)害防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)9項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。各級發(fā)展改革部門要在項(xiàng)目審批上給予支持，納入綠色通道推進(jìn)和監(jiān)督管理。各項(xiàng)任務(wù)牽頭部門要充分發(fā)揮綜合指導(dǎo)和監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)與參加部門的銜接溝通，分工協(xié)作，形成齊抓共管、群防群治的自然災(zāi)害防治格局，確保各項(xiàng)工程有序推進(jìn)。

　　（二）落實(shí)資金保障。充分考慮各級財(cái)政承受能力和政府投資能力，確定投資規(guī)模。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，確定各級政府支出責(zé)任，明確分擔(dān)比例。各部門要將相關(guān)工程項(xiàng)目納入本行業(yè)領(lǐng)域省級專項(xiàng)資金范疇，實(shí)行優(yōu)先保障。各地區(qū)要將9項(xiàng)重點(diǎn)工程的配套資金納入本級財(cái)政預(yù)算，可結(jié)合實(shí)際在各相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。對在貧困地區(qū)實(shí)施的相關(guān)項(xiàng)目，資金缺口較大且屬地財(cái)政確實(shí)無法分擔(dān)的，可降低分擔(dān)資金比例，分年逐步實(shí)施。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)及社會力量參與，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測、跟蹤和評估，重點(diǎn)強(qiáng)化工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，全面掌握進(jìn)展情況和存在的問題。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核，將工作任務(wù)完成情況和實(shí)施成效納入各部門年度工作考核內(nèi)容。省直有關(guān)單位和各地級以上市每年5月底和11月底要向9項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭部門報(bào)送工作進(jìn)展情況；9項(xiàng)重點(diǎn)工程的牽頭部門每年6月底和12月底要向省應(yīng)急管理部門報(bào)送工作進(jìn)展情況。