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廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于提升產品

質量標準水平支持企業(yè)“走出去”的

若干政策措施》的通知

粵辦函〔2020〕90號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《關于提升產品質量標準水平支持企業(yè)“走出去”的若干政策措施》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省市場監(jiān)管局反映。

省政府辦公廳

2020年6月16日

關于提升產品質量標準水平支持企業(yè)

“走出去”的若干政策措施

　　為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的決策部署，全面落實“質量為王”的價值導向，大力開展質量提升行動，著力打造“廣東制造”金字招牌，扎實推進質量強省建設，制定以下政策措施。

　　一、建立健全防護產品出口企業(yè)幫扶綠色通道。開展國內外防護產品產業(yè)鏈標準比對，制定快速響應國際市場需求的團體標準，鼓勵國內、國際權威認證機構開展自愿性認證。收集、分析出口目的國（地區(qū)）防疫產品標準、認證、市場準入、技術法規(guī)等方面最新動態(tài)，為出口企業(yè)提供檢測認證、計量校準、標準法規(guī)等一站式服務。采取線上申請受理、延期現場審核檢查等方式，支持出口企業(yè)快速辦理資質許可及出口相關手續(xù)。（省市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局、商務廳，海關總署廣東分署負責）

　　二、提升先進標準支撐產業(yè)發(fā)展能力。以產業(yè)鏈為紐帶，依托行業(yè)協會、產業(yè)聯盟和大中型骨干企業(yè)，提升重點領域上下游產業(yè)標準的協同性和配套性，建立覆蓋全產業(yè)鏈和產品全生命周期的標準體系。指導、規(guī)范行業(yè)協會和商會等社會團體開展團體標準化工作，支持第三方專業(yè)機構開展團體標準評價，培育廣東團體標準品牌，提升廣東團體標準社會認可度，為新產業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級提供更多優(yōu)質團體標準。以先進標準助推研發(fā)成果轉化落地，積極支持項目研發(fā)成果和必要專利轉化為技術標準，形成核心技術和專利標準化的典型案例和成熟模式，推動技術研發(fā)、標準研制與專利布局有效銜接。（省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳負責）

　　三、夯實產業(yè)發(fā)展質量基礎設施。圍繞產業(yè)發(fā)展和企業(yè)質量服務需求，布局推動計量、標準、檢測、認證等質量基礎設施建設，將質量基礎設施建設和互聯互通納入廣東省新型基礎設施建設規(guī)劃，支持在重點產業(yè)集群建立國家級和省級計量、標準、檢測、認證專業(yè)機構。推動將企業(yè)質量創(chuàng)新和質量技術基礎支出納入企業(yè)研發(fā)經費支出范圍，依法享受加計扣除稅收優(yōu)惠及其他扶持政策，支持企業(yè)加大質量技術基礎投入。鼓勵社會組織、專業(yè)技術機構、行業(yè)龍頭企業(yè)建立集產業(yè)協同研發(fā)設計、質量管理、標準研制和知識產權運用等功能于一體的綜合性服務平臺。（省市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技廳，省稅務局負責）

　　四、加強中小微企業(yè)質量提升幫扶。制定中小微企業(yè)質量管理指南和卓越績效評價準則，為企業(yè)全面提高質量管理能力提供指引。鼓勵計量、標準、檢測、認證和知識產權等專業(yè)機構與產業(yè)集群建立長期合作關系，向企業(yè)開放共享儀器設備等基礎設施，支持企業(yè)開展高質量專利培育布局。檢測認證、標準研制、專利審查等專業(yè)技術人員與企業(yè)研發(fā)人員建立溝通交流機制，聯合開展質量創(chuàng)新和質量攻關，共享研發(fā)成果。支持優(yōu)勢產業(yè)聚集區(qū)申報建設知識產權保護中心和快速維權中心，為企業(yè)提供知識產權快速審查、快速確權、快速維權“一站式”糾紛解決方案。圍繞重點產品設立“產品醫(yī)院”，開展質量問題“問診”“治病”，為產業(yè)發(fā)展和企業(yè)產品質量提升提供一站式質量基礎設施協同服務。建立“質量廣東”綜合服務信息化平臺，及時收集、響應企業(yè)質量服務需求，免費向企業(yè)提供質量專業(yè)知識網絡培訓，促進企業(yè)與專業(yè)機構、技術專家交流互動。（省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳負責）

　　五、實施重點產品質量提升行動。以產業(yè)集群為基礎，依托檢測機構、行業(yè)協會和產業(yè)聯盟，選取重點產品開展與國內外標桿產品的執(zhí)行標準和質量指標比對研究，深入分析產品質量、品牌、知識產權和技術性貿易措施等狀況，找準比較優(yōu)勢、產業(yè)通病和差距短板，指導完善產業(yè)鏈標準體系、質量管理體系和知識產權管理體系，推廣卓越績效模式和先進質量管理方法，提升行業(yè)產品質量整體水平。按照國家有關規(guī)定推進質量提升示范區(qū)建設。（省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳負責）

　　六、優(yōu)化產業(yè)高質量發(fā)展環(huán)境。開展產品質量問題“清零行動”，對監(jiān)督抽查不合格、消費者反映強烈的產品實施重點監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)和強制性產品認證、行政許可等規(guī)范要求組織生產。倡導“優(yōu)質優(yōu)價”“物有所值”，將質量標準要求落實到政府采購全過程，支持消費者委員會等社會組織對嚴重質量侵權行為提起公益訴訟，用法律、行政和市場手段，引導市場主體落實質量主體責任，建立完善產品全生命周期質量追溯體系。開展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群專利導航，建立完善以產業(yè)數據、專利數據為基礎的產業(yè)專利導航決策機制。將生產者、經營者（含銷售者、電商平臺、市場開辦者等）的質量違法行為，以及檢驗檢測、認證、質量品牌評價等第三方機構和社會組織出具虛假檢驗檢測數據、結果或認證結論、不履行有效跟蹤法定義務、違規(guī)開展評價等違法行為，納入相關市場主體及責任人員信用記錄，對嚴重質量違法失信行為實施聯合懲戒。（省市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政廳負責）

　　七、打造廣東制造金字招牌。優(yōu)化廣東省政府質量獎評審制度，支持地級以上市政府開展政府質量獎評審，逐步擴大政府質量獎評審領域，發(fā)揮質量標桿示范引領作用。在重點領域和產業(yè)集群設立商標品牌培育指導站，支持企業(yè)建立以質量為基礎的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，開展商標國際注冊和自主品牌國際化建設。推動產業(yè)集群區(qū)域品牌建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，引導集群內企業(yè)標準協調、創(chuàng)新協同、業(yè)務協作、資源共享，推動產業(yè)鏈提質升級。借助中國進出口商品交易會、中國國際高新技術成果交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會、廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會等國際貿易平臺和中國品牌日、全國“質量月”等活動，宣傳推介廣東產品，推廣廣東標準，講好廣東品牌故事。（省市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負責）

　　八、提升企業(yè)應對技術性貿易壁壘能力。強化出口企業(yè)合規(guī)經營意識，開展企業(yè)經營合規(guī)管理標準體系宣貫，引導企業(yè)加強經營合規(guī)管理標準化建設。加強檢驗檢測認證國際交流合作，鼓勵檢測認證機構取得更多境外資質認可，降低企業(yè)出口交易成本。建立以中小微企業(yè)為主要援助對象的知識產權援助制度，提供知識產權海外申請、布局和維權援助等公益性服務。針對我省重點出口產品和主要出口國（地區(qū)），支持廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心等專業(yè)機構和行業(yè)協會、商會等社會組織加強技術性貿易措施的跟蹤、翻譯和評議，開展出口產品境外被召回、通報、退運等相關信息監(jiān)測，為企業(yè)產品出口提供預警信息和解決方案，降低遭遇技術性貿易壁壘風險。（省市場監(jiān)管局、商務廳，海關總署廣東分署負責）

　　九、增強廣東標準化工作國際影響力。加快推進設立粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心，發(fā)揮廣東產業(yè)化優(yōu)勢和港澳國際化優(yōu)勢，聯合開展國際標準和灣區(qū)團體標準研制，推動港澳地區(qū)更多領域和產品適用國家標準，支持港澳地區(qū)先進標準成為國家標準和灣區(qū)團體標準，在重點領域實現“同一個灣區(qū)，同一個標準”。爭取更多國際標準化專業(yè)技術委員會、分技術委員會和工作組落戶廣東，在重點領域創(chuàng)新設立以國際標準化專家命名的國際標準化工作室，以支持成立“智慧城市產業(yè)生態(tài)圈”技術聯盟、“一帶一路”生命科技促進聯盟為試點，推動我省在行業(yè)規(guī)則“無人區(qū)”具有國際化優(yōu)勢的企業(yè)聯合產業(yè)鏈上下游組建國際標準組織機構。支持企事業(yè)單位承辦、參與國際標準化活動，提升其參與國際標準制修訂的能力和水平，推動我省優(yōu)勢特色行業(yè)技術標準成為國際標準。（省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳負責）

　　十、強化人才培養(yǎng)和資金保障。加強質量標準專業(yè)知識培訓，將質量管理、標準化等基礎知識等作為我省技能型人才培訓的基礎課程。在全省大中型企業(yè)和國有企業(yè)推行首席質量官制度，遴選培育一批制造業(yè)質量標準領軍人才。支持我省標準化專家到國際標準化組織交流任職，吸引國外標準化專家來粵短期工作交流。強化財政資金引導和杠桿作用，有關職能部門在本部門年度預算內統(tǒng)籌安排專項工作經費。（省市場監(jiān)管局、財政廳、人力資源社會保障廳、國資委商請省委組織部負責）